江南水乡情牵乌江明珠

2013年，常熟市与贵州省铜仁市思南县开展结对扶贫协作以来，两地共同努力，助力思南脱贫攻坚，扶贫协作不断深化，脱贫攻坚成效明显。

一、江南水乡情牵乌江明珠

思南县位于贵州省铜仁市西部，地处武陵山腹地、乌江流域中心地带，素有“黔中首郡 乌江明珠”之称。由于重山阻隔，思南县经济发展滞后。江南水乡常熟结缘乌江明珠思南，牵手扶贫协作，是时代赋予的光荣政治任务，也是大家庭中兄弟姐妹互帮互助义不容辞的责任。结对帮扶很快成为常熟上下的共识。常熟市党政领导把牵手思南经济社会发展、人民脱贫致富作为常熟全盘工作的一部分，一起研究和部署，以“小康路上一个都不能少”为目标，应思南所需，尽常熟所能。主要领导和分管领导分别定期召开联席会议，探讨扶贫协作的阶段性重点难点工作，坚持“授人于渔”的帮扶理念，推进精准帮扶、脱贫攻坚的实战行动。确立帮扶关系至今，常熟市连续派出多名援贵挂职干部和一批批专业技术人员，他们在思南翻山越岭、走村入户、牵线搭桥，帮助落实帮扶项目，通过产业合作、人才支持、劳务协作、助医助学等帮扶行动，激发帮扶地区内生动力，提高致富发展能力。

思南同志觉得思想的解放、理念的更新对他们尤为重要。2018年，常熟市委组织部和市旅游局承办思南县各类干部专题培训4期196人次。他们反映：在常熟交流学习培训，使人观念在碰撞中激起共鸣，思想在实际中得到启迪，脱贫攻坚方向更明，信心更足。这样的交流培训已举办148批次，交流培训人数2026人次。

常熟市坚持扶贫资源向基层倾斜，帮扶工作向深度贫困地区和重点贫困人口倾斜。全市14个乡镇（街道）与思南县14个乡镇（街道）结对，使对口帮扶落实到基层。通过发动结对乡镇中的经济强村、地方商会、行业商会及行业协会等力量，实施全方位多形式帮扶，使帮扶工作更加扎实。2018年，常熟市参与结对的8个经济强村帮扶思南县8个深度贫困村，参与结对的17家企业帮扶思南县20个贫困村，结对帮扶贫困村数达到28个。结对有真心实意，帮扶见真金白银。28个由常熟结对的贫困村，2018年受赠集体经济脱贫基金106万元，推动了村级经济发展。

结对帮扶之初，思南全县70万人口中有15.99万人没有脱贫。在对口帮扶中，常熟市注重组织和搭建社会参与平台，形成政府、市场、社会协同推进的扶贫协作工作格局。围绕“一达标”（收入达标）、“两不愁”（吃穿不愁）、“三保障”（就医、住房、就学有保障）的精准脱贫要求，市委、市政府动员和组织基层单位、社会团体、企业老总及各界人士赴思南访贫问急，送温暖、献爱心、精准帮扶，奉献常熟力量。思南山高水低，“吃水难”“吃水贵”是贫困山区实现“两不愁”的难点。尚湖镇货架商会向大河埧镇马河村捐助20万元供水项目资金。苏州立升净水科技有限公司捐赠35万元的净水设备，用于鹦鹉镇石阶水村饮用水项目，使3000多村民的饮水难题得到解决。常熟各界川流不息走进思南，了解思南，在得知还有贫困群众因穿而愁的时候，常熟的服装老板立马行动，开展捐助。碧优特公司捐赠1.2万件羊毛衫，波司登集团捐赠700件羽绒服，常熟市纺织服装协会捐赠800件棉衣，昌盛经编捐赠1000条毛毯。常熟社会力量全面参与帮扶使人感动。艾美医疗用品公司是一家规模不大的民营企业，产品出口美国英国。为了降低困难群众的就诊支出，公司向思南县人民医院、塘头卫生院等4家医院捐赠了210袋医用高分子夹板、288卷全棉自粘绷带。张卫东、何明、须长军等常熟市民资助建设的“希望童园”已达32所，400多名留守儿童得到了良好的学前教育。还有常熟映山红助学联盟、常思爱心会、常福街道慈善会、江南助学会、丽瀑光能等爱心组织和企业分批次走进思南，对困难学生开展家访活动，并结成长期助学帮扶对子，让贫困孩子实现“书包翻身”的梦想。常熟市慈善基金会募集了10万元善款捐赠给思南县凉水井镇5个村，用于贫困家庭危房改造和跑风漏雨修补。仅2018年，常熟各类公益组织、企业及爱心人士共走进志南51批次629人次，捐赠各类爱心物资2000余万元，思南5万多困难人群感受到了常熟人民的汩汩情谊和拳拳爱心。

二、常思互动抒写百年大计

教育是斩断贫困代际传承的利器。常熟、思南两地领导把发展教育事业作为扶贫协作的战略措施。常熟市选派12名支教教师赴思南开展对口帮扶交流活动，47所学校分别与思南县45所学校建立了对口交流机制，两地互动抒写百年大计。

2015年9月到2016年4月，思南县教育局教研室政治教研员邹文芬吃住在常熟，学习交流中对常熟教育教学中的“微型课题”研究感触最深。“微型课题”就是教师将教育教学实践活动所面临的细微问题作为研究对象，将课堂作为研究基地，将追求教育教学的实效作为主要研究目标。在常熟市教师发展中心副主任韩建光的指导下，邹文芬提出的教育教学规划课题《寄宿制学困生优化策略研究》成为思南县首批主持完成的2个贵州省省级课题之一。在“微型课题”影响下，思南全县还有60多个铜仁市级课题结题，教育教学水平明显提升。现在，两地教育协作交流成为常态。每年两度的乌江教育论坛和虞山教育论坛是常熟和思南教育界的大事。2018年举办的乌江教育论坛，围绕基础教育发展，两地50余所学校200余名教师在乌江之滨交流经验。12月，虞山教育论坛如期而至，来自思南18所学校的40余名教师与常熟同行相会虞山脚下，围绕学前教育、特殊教育和职业教育探讨交流，把常、思教育协作推向纵深。

毕业学生及时就业，是推进脱贫致富的重要路径。为推动思南学生培养与市场接轨，常熟市教育局提出由常熟3所职业学校联合若干家企业，共同帮助思南职校办好以市场需求为导向的联合专业，让更多职校学生“零过渡”走进企业。常熟教师亲自上课，联办企业给予经济补贴，支持思南学生就读职校，极早得到稳定就业。2018年思南职校开办的山水江南酒店管理班、伯乐汽修班，吸引了158名思南籍学生报名入学。

由于思南地处深山，教育事业受经济发展制约，师资不足，办学条件受到限制。常熟市在加强两地教育教学交流互动的同时，发动社会力量助教助学。常熟的江苏梦兰集团、市青年企业家协会、市侨联等企业、社会组织和个人来到思南，为山村孩子读书捐资369.2万元。藏在群山之中的黄家湾幼儿园，之前只有一个学前班，75名学龄前儿童挤在不足40平米的教室里，没有专门的教师看护，常熟侨联陈伟星等6名爱心人士捐助10万元为学前班改善办学条件。2018年3月，波司登集团携手江苏省三级慈善总会捐赠1100万元，用于改扩建思南县波司登长埧中心小学，设计规模为18个班级。学校经过一年时间的建设已经投用，极大改善了思南县长埧镇15个行政村14000余人口中适龄儿童的上学条件。2018年，思南县义务教育阶段在校生实现“零辍学”。

三、劳务协作促进就业脱贫

在当前脱贫攻坚战中流行着一句话：快速脱贫靠就业，稳固脱贫靠产业，长久脱贫靠学业。这句话虽有偏颇，但很有道理。“就业一个，脱贫一家。”解决就业确是贫困山区百姓早日脱贫的好路径。

为了提升贫困户中劳动力的就业能力，2018年，常思两地人社部门签署了《2018年度东西部劳务协作职业技能委托培训协议书》。有针对性地对全县1000余贫困劳力进行培训。通过17期培训，结业956人，使他们掌握一技之长，提升就业机会。常熟人社部门还对48名在常的思南籍务工人员，组织他们参加了服装制版和计算机应用等3期就业指导培训，帮助他们提升工作能力，更好就业创业。

为了让贫困群众便捷地走上心仪的工作岗位，常、思两地人社部门积极互动，着力做好用工信息的收集和发布。两地合作在思南县塘头镇、板桥镇异地扶贫搬迁点及县人社大厅设立电子大屏，每天为求职人群发布常熟及常熟周边地区的用工信息；在思南电视台设立常思扶贫协作专门栏目，每天定时滚动发布常熟用工信息；根据思南群众生活习俗，人社部门每年初在县城集中举办大型用工招聘活动，每月赶集日轮流在各乡镇举办东西部扶贫协作用工招聘活动。2018年3月起，每周用工信息交流，10个月交流40余期，提供用工信息7000余条。

为了促进思南群众就业脱贫，2018年初，常熟高新人力资源服务有限公司在思南设立办事处，并对思南县邵家桥镇、孙家埧镇近40个村的劳务经纪人进行专题培训，搭建起思南县劳务输出的服务网络。2018年5月，思南县劳务协作工作站在常熟挂牌成立，进一步建立起双向互通的劳务合作平台，当年组织输送思南70名劳力赴常就业。思南职校还与常熟波司登、山水江南酒店管理公司及伯乐汽修联盟签署了战略合作协议，向苏南地区输送职校实习生100余名。

2018年，通过东西部劳务协作就业指导，扶贫产业项目、扶贫车间、及招商引资企业招聘等，常思两地劳务协作为思南县1300多名贫困劳力提供了就地就业渠道。

四、产业振兴夯实致富根基

对口帮扶，推动精准脱贫，最终落脚点在于经济的发展。唯有振兴思南的产业基础，补足经济发展短板，提升自身发展能力，“输血”变“造血”，才能真正实现脱贫致富。结对帮扶，第一招棋就是要加强产业合作，推进思南产业的振兴。

思南全县有20万亩茶园，但由于缺乏技术支撑，受交通限制物流不畅，产业发展乏力，徘徊在较低水平。离思南县城23公里的翟家埧村，是贵州省深度贫困村。常熟挂职干部走访调查中发现，这里虽然贫困，但生态资源优异，有着适宜茶叶种植的土壤和气候条件。如果把这里1000多亩茶园引种高端茶叶，既可调优当地的产业结构，又能助力翟家埧村脱贫摘帽。常熟挂职干部的想法得到当地干部的支持。经过常熟、思南两地干部深入细致的工作，统一了当地村民的思想。又经常熟挂职干部牵线，吸引常熟人在贵州省黔东南州丹寨开办的茶叶企业落户思南，与当地政府签订了3年从茶叶种植到销售“一条龙”的协议，免费技术输出，选派专门的技术人员参与种植管理。在常熟市400万元扶持资金支持下，翟家埧村1000多亩白茶种植成功。2019年春，这片茶园的白茶正式开采，同时拿到了常熟市古里镇的一大笔茶叶订单。白茶基地开建以来，已支付村民工资90万元，182户村民户均土地流转收益1098元，两年后全村人均收入将突破2万元。

2018年，常熟挂职干部牵线吸引常熟茶商在思南县鹦鹉溪镇训家埧投资1500万元，建起茶旅一体化产业项目，让曾经的1500亩荒山齐齐正正“穿上”安吉白茶的“新装”，铜仁全市茶产业发展推进会就在这里召开。2018年，常熟有5家企业在思南县投资，完成实际投资额1.85亿元。常熟虞山高新区与思南经济开发区合作共建产业园区1个，浙江博世环保科技有限公司已入驻园区，思南工业经济正在起步发展。

思南县景色秀美，“黔中首郡 乌江明珠”，很有旅游业发展潜力。常熟与思南确立旅游对口帮扶关系后，注重从顶层设计着手，加强宣传策划和项目开发，助力思南旅游产业发展壮大。距思南县16公里的孙家埧镇迎春村生态环境优异，但由于没能形成好的产业，全村246户贫困户就有44户，全村1086人，年人均收入不足3200元。一直徘徊在贵州省一类贫困村边缘。常熟对迎春村的旅游资源进行了深度挖掘，确定将美丽乡村农旅一体化项目作为对口帮扶的重点项目。常熟力量首先帮助修建了“沙家浜路”和“常熟路”，使迎春村的泥泞山路变成了水泥路。在苏州及常熟550万元对口帮扶资金的配套支持下，迎春村开始按规划开展旅游设施建设，干部群众热情高涨。随着《常熟、思南两地旅游战略合作框架协议》的签订，召开了常熟—思南旅游挂钩协作联席会议，围绕旅游项目建设，旅游推介、旅游培训、景区管理等方面进行商讨，促进两地旅游挂钩协作的实施。常熟沙家浜旅游度假区与思南石林景区、常熟虞山尚湖旅游度假区与思南九天温泉景区签订帮扶合作协议。2017年开始，常熟将思南景区纳入常熟旅游休闲年卡范围，共建“常熟—思南”无障碍旅游区。2018年又将思南一日游作为环梵净山黄金旅游重要节点来设计，推出“千人思南行，殷殷常熟情”大型旅游扶贫活动， 凝聚社会力量参与对口帮扶。2018年止，常熟累计为思南输送旅客2300余人次。

助力贫困山区不断增强“造血”能力是扶贫协作的落脚点。思南县有着生态茶、生态畜牧、优质果蔬菌、中药村“四大”主导产业。发展“四大”主导产业是思南产业振兴、脱贫致富的重点。常熟市农委选派6名相关的助农专家常驻思南，助力扶贫产业发展。组织黔货出山，2018年帮助思南销售农副产品1071万元。常熟市农委还为思南县孙家埧镇迎春村送去价值15万元的110头国际级地理标志纯种“二花脸”扶贫猪，选派业务精湛的畜牧专家唐坤江驻思南跟踪服务指导，签订协议，包养包购，养殖半年，农户创收每头2000元。并为思南农业产业发展探索新路。

通过外借助力，内生动力，思南县脱贫攻坚取得明显成效，2018年全县减少贫困人口27837人，出列126个贫困村，贫困发生率降至6.06%。

（常熟市“三会”执笔：陶祖根）