点赞苏州特色扶贫帮困工作

今年10月17日，是第六个全国扶贫日。在扶贫日到来之际，习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示，要求务必咬定目标、一鼓作气，确保高质量打赢脱贫攻坚战。为了打赢脱贫攻坚战，最近苏州各地老促会、扶贫协会集中力量组织撰写了一批扶贫帮困工作的调研文章。

这些文章，充分反映了各地在党委、政府领导下，认真贯彻落实党中央提出的脱贫攻坚目标任务和决策部署，扎实做好扶贫帮困工作的生动实践。反映了各地从实际出发，坚持政策兜底，筑牢困难群众基本生活保障防线；坚持共同富裕，多措并举帮助薄弱村发展集体经济增加农民收入；坚持协作扶贫，全力以赴结对帮扶贵州铜仁等中西部贫困地区打赢脱贫攻坚战；坚持党建引领，广泛发动企事业单位和各界爱心人士携手帮扶困难群众；坚持社会协同，支持社会组织募集扶贫资金、开展多种形式的扶贫帮困献爱心活动，充分展示了苏州特色扶贫帮困工作的成效。

坚持政策兜底，筑牢困难群众基本生活保障防线。苏州高新区制定出台了《做好困难群众精准救助工作的实施意见》，明确提出五大精准救助任务，三大精准工作机制，五大救助工程，十大帮扶措施，不断创新救助机制、实施精准救助、提升救助水平，做到动态进出、救助精准、实效脱贫。根据苏州市规定，今年7月1日起，苏州高新区城乡居民最低生活保障标准，从945元/月提高到995元/月，低保中的特殊困难人口提高到1194元/月；低保边缘等困难户救助、特殊残疾人生活补贴标准等相应提高。通过这些政策兜底，为全区2500多户困难家庭、3000多名困难群众筑牢了基本生活保障防线。

坚持共同富裕，多措并举帮助薄弱村发展集体经济增加农民收入。这是苏州各级党委、政府贯彻落实习近平总书记“打赢脱贫攻坚战，全面建设小康社会”的一项重大举措。市委、市政府先后制定出台了《关于帮扶转化集体经济薄弱村的实施意见的通知》《关于开展市级机关部门和企事业单位挂钩帮扶集体经济薄弱村工作的实施办法》《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的实施办法》等一批政策文件，在政策、资金、人才、资源等方面构建立体化的帮扶格局。从2015年起，启动实施100家市级机关部门和企事业单位挂钩帮扶100个集体经济薄弱村工作。每年选派一批优秀机关干部进驻薄弱村任第一书记，帮助村里发展集体经济，改变落后面貌。今年苏州市机关选派第三批20名干部到薄弱村担任第一书记。前两批市派到村任职的第一书记，累计开展帮扶项目100多个，直接惠及村民5万多户，选派薄弱村全部实现了年稳定性收入超200万元的既定目标。

今年是吴中区开展第五轮集体经济薄弱村帮扶工作的第二年，全区共有31个（村级稳定收入总额不足350万元或人均不足1000元），其中市级25个，区级12个、镇级6个。区委、区政府进一步加大集体经济薄弱村帮扶工作力度，做到区、镇、村三级联动，扎实推进，精准帮扶，力争到年底31个村全面完成脱贫转化任务，提前一年实现脱贫目标。

坚持协作扶贫，全力以赴结对帮扶贵州铜仁等中西部贫困地区打赢脱贫攻坚战。2013年党中央、国务院明确苏州对口帮贵州省扶铜仁以来，苏州铜仁两地各级党委政府认真学习贯彻习近平总书记有关加强扶贫协作工作的重要指示，把做好对口帮扶工作作为一项重大政治任务，加强各层级的交流互访，两市互派党政干部挂职工作，找准帮扶协作切入点，全力推动苏州资本、技术、市场等优势与铜仁的资源、生态、劳动力等优势互补结合，有力有序有效地开展对口帮扶各项工作，走出了一条苏铜两地互惠互利、共赢发展的扶贫协作之路。在国家扶贫办组织的首次东西部扶贫协作考核中，苏铜扶贫协作取得了好成绩，走在全国东西部扶贫协作工作的前列。

昆山市与铜仁市碧江区建立结对帮扶关系以来，强力推进乡镇项目结对、村与村全面结对、村企柔性结对，促进资金、项目、技术在碧江区结对乡村落地生根。昆山所辖8个镇和旅游度假区与碧江9个乡镇实现双向结对全覆盖，昆山4个街道办事处与碧江4个街道实现结对全覆盖，有8个经济强村与碧江8个深度贫困村建立结对帮扶关系，有13家企业结对帮扶碧江13个村，昆山市工商联整合企业捐助资金建立扶贫资金池，定向扶持碧江区10个产业项目，与碧江区贫困户建起利益链接机制，今年昆山首批财政帮扶资金1150万元用于范木溪民宿、蓝莓和食用菌扩建项目、400人规模的专业培训等。通过这些措施，为碧江区加快培育新产业、新业态，激发贫困乡村“造血”功能，打赢脱贫攻坚战创造了条件。

坚持党建引领，广泛发动企事业单位和各界爱心携手帮扶困难群众。苏州市级机关带头，于2010年6月发起成立了苏州市党员关爱暨帮扶困难群众基金会（简称：苏州市党员关爱基金会），是全国首家以党员命名、帮扶低保户、低保边缘户和贫困大学生的公募型基金会。从此启动了“共产党员关爱帮扶生活困难群众行动”，全市广大党员纷纷伸出双手，奉献爱心，关爱帮扶身边的生活困难群众。多年来，市党员关爱基金累计募集捐款超亿元，连续对近5.6万户次低保户、低保边缘户，3000多人次在苏高校贫困大学生进行帮扶。机关党员带了头，基层党组织和企事业单位和各界爱心人士积极响应，通过捐款捐物，结对帮扶等多种途径和形式，携手帮助困难群众，形成了良好风尚。

相城区黄桥街道积极推动党建与精准帮扶困难群众有机结合，以困难群众需求为导向，通过“党建+救助”、“常规+特色”等多种形式开展帮扶活动。党员干部结对帮扶、定期走访慰问困难群众；依托街道爱心超市，向低保、低保边缘户发放爱心超市购物券；依托街道慈善会冠名基金，实施“善心助学”“暖心助残”“仁心助医”“安心助业”“慈心助老”“贴心助困”等62个党建公益帮扶项目；开展党员先锋“365”敬老助行帮扶项目，向辖区内41位困难老人赠送辆轮椅、拐杖等多功能助行器，较好的满足了困难群众的不同需求。2018年1月，黄桥街道成立慈善基金会，党员班干部带头捐款，企事业单位、私营业主和社会各界人士积极响应，目前已募集到爱心捐款1442.18万元。

坚持社会协同，支持社会组织募集扶贫资金、开展多种形式的扶贫帮困活动。多年来，苏州各级党委、政府积极支持民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位等公益性社会组织，开展多种形式的扶贫帮困活动。为了支持苏州老区开发促进会（扶贫开发协会）开展开发式扶贫，市委、市政府批准其发起成立苏州市扶贫基金会，并资助注册资金400万元，为他们帮助革命老区和集体经济薄弱村开发新项目、培育新业态、做大新亮点、增强自身“造血”功能，实现脱贫致富奔小康创造了条件。党委、政府的倡导和支持，极大地激励了社会力量帮扶困难群众的热情，许多社会组织自发建立志愿者队伍，有钱出钱，有力出力，千方百计为困难群众排忧解难。常熟市“海虞妈妈”关爱孤贫儿童的故事，讲述了海虞镇孤贫儿童关爱志愿服务团，一群平凡而伟大的女性，与弱势孩子结成“一帮一”亲情对子的事迹。“海虞妈妈”以超越血缘的母爱，温暖失去阳光的童心，让那些因各种原因丢失母爱的孩子再次投入母亲的怀抱，拥有了妈妈的呵护。 

本期刊登的调研文章里，一项项举措、一件件善行、一串串数字、一个个故事，温暖着困难群众的心，也说明了做好扶贫帮困工作的重要性。我们要遵循习近平总书记有关脱贫攻坚一系列重要讲话精神，聚焦突出问题，攻克薄弱环节，围绕补齐困难群众生活短板、帮助薄弱村发展集体经济、改善老区人民生产生活条等方面做好工作，咬定目标，一鼓作气，精准发力，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，为苏州高水平全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴而继续努力。

（陈士林）