张家港市老促会对革命遗址保护利用的调研报告

为铭记光荣历史、发扬革命传统，永葆先进本色、开创美好未来。根据上级要求，近期张家港市老促会对张家港市红色遗址保护利用情况进行了专题调研，现将有关情况作汇报如下。

一、基本情况

张家港市是一块英雄辈出、风雷激荡的红色热土。在战火纷飞的革命年代，张家港人民在中国共产党的领导下，进行了艰苦卓越的斗争，发动沙洲农民暴动起义，开展抗日救国运动，积极配合渡江作战，建立人民民主政权。在这片革命的土地上，无数英雄儿女前仆后继、英雄斗争，用鲜血和生命换来了革命胜利和人民解放，留下了值得后人永远纪念的红色革命遗址40处，其中党组织活动地点14处，战争发生地及后方驻地7处，农民暴动纪念地5处，抗战时期惨案纪念地1处，革命领导人及烈士故居7处，纪念设施6处。数量较多、分布广泛、内容丰富的红色资源给这片土地留下了丰富厚重的革命精神。加强保护与开发现有红色革命遗址，深入挖掘本地区红色旅游资源，弘扬红色文化，传承红色基因具有十分重要的作用。

鉴于此，近年来，张家港市坚持用系统思维、创新思维谋划和推动革命遗址保护利用工作，基本形成了“有保护范围、有记录档案、有保护标志、有保护机构或人员”的“四有”工作机制，着手打造当地红色文化名片，建成了一批红色景区，健全了红色教育基地管理网络。主要呈现以下四个特点：

（一）各级领导高度重视。市委主要领导高度重视革命遗址修缮建设事项，作出修缮重建部分重要革命遗址的重要批示。各相关区镇和部门领导根据市委批示，积极部署修缮建设工作。市委党史办、市民政局多次到香山烈士陵园实地踏勘，研究具体修缮工作。冶金园（锦丰镇）领导多次到位于红光村的沙洲县抗日民主政府成立地遗址实地察看。由于成立地遗址交通不方便，又属基本农田保护区范围，经过多次讨论，最终决定结合锦丰·沙洲新城建设，在合兴集镇西北部新建沙洲县抗日民主政府纪念馆。保税区（金港街道办事处）结合双山岛旅游开发，恢复重建原先因城市建设而拆除的双山渡江战役纪念碑。塘桥镇结合金村古村落改造，修缮建设中共1926年金村支部遗址。由于各级领导对红色资源的保护和开发的重视程度不断提高，亲自过问建设方案，使得一些亟待修缮的重要遗址得以修缮保护。

（二）投入力度不断加大。市镇两级财政近几年累计拨10多亿专款用于革命遗址修缮开发建设（含香山红色景区），先后修缮完成了中共金村党支部百年遗址，双山渡江战役纪念碑、张家港市烈士陵园、沙洲农民暴动起义群雕等11处纪念设施，江南人民抗日救国军沙洲县办事处、新四军六师十八旅后方医院第一疗养所、地下情报交通站等12处革命旧址，以及12处重要历史事件纪念地和7处重要人物故居纪念地，张家港市烈士陵园香山风景区、双山渡江战役纪念碑景区、中共金村党支部百年遗址已吸引中外游客参观游览，一个个红色旧址焕发出新的生命力，成为观者了解历史、缅怀先烈、坚定文化自信的所在。

（三）革命遗址保护网络健全。 都设立了管理机构。由所在镇（区）、街道办事处相关部门负责管理，市文体广旅局文物行政部门与革命遗址管理机构、文保员签订了责任书，公安、消防、安监等相关部门不定期进行安全检查，落实了保护责任。

（四）资政育人成效显著。一是利用纪念碑、烈土陵园、革命旧址等红色资源组织开展爱国主义教育。革命遗址修缮开放后，每年有大量市民百姓、青少年学生和机关干部参观。张家港市烈士陵园每年接待8万人次；沙洲县抗日民主纪念馆每年接待2万人次；“毋忘国耻”纪念碑亭、巫山渡江战役登陆纪念碑、南丰之战纪念广场等纪念场所每年有近万名中小学生参观和瞻仰；双山渡江战役纪念碑近几年累计接待游人近5万人次。这些红色资源修缮建设后，已成为全市优秀的爱国主义教育基地和党员干部教育活动场所。二是通过发行红色书刊传红色精神。市委党史办在普查成果的基础上，编辑出版了的《红色印记—张家港革命遗址遗迹巡礼》；市新四军研究会近几年还先后编辑发行了《张家港市第一位共产党员孙逊群》、《农运先烈茅学勤》、《农运先驱谢恺》、《德积人民革命斗争史》、《大新镇革命斗争记实》五本红色书籍；市老区开发促进会也编辑出版了全国革命老区县发展史丛书—江苏卷《张家港市革命老区发展史》，记载了张家港人民在中国共产党领导下英勇奋斗、敢为人先、创新争优的历史轨迹，这些红色书刊成为了全市开展红色基因传承教育的生动教材。三是利用宣讲红色故事激发爱国主义热情。市委老干部局宣讲团和市新四军暨沙洲革命根据地研究会宣讲团多年来坚持进机关、企事业单位、街道社区、大中小学校和农村，全方位、立体化、多视角讲红色故事，传承红色基因，每年两个宣讲团累计举办一百多场次，吸引了近万人参与，今年上半年已举办五十多场次，吸引了6000多人参与。每场的精彩宣讲，让在场所有人员深受感动，增强了大家坚定不移跟党走，树立家国情怀，以昂扬饱满的状态投身到张家港经济社会建设中。

二、存在问题 

总体上看，我市革命遗址保护和利用工作都还比较薄弱，与形势发展的要求不相称。主要表现在以下几方面：

（一）部分遗址没有纳入有效保护和利用范围。全市40个革命遗址没有全部挂牌保护，还有少数遗址长期处于无人管理状态，任其自然消损。同时，还存在旧址权属问题，部分革命旧址归私人所有，随着代际延续，权属问题复杂。部分房主根据自身生活需要，随意拆除、改建破坏，相关部门难以插手管理。

（二）红色文化内涵挖掘不够。虽然已有部分镇区将红色革命教育融入旅游产业，比如张家港市烈士陵园香山风景区、双山渡江战役纪念碑景区、中共金村党支部百年旧址等，但整体来说，相关部门和区镇（街道办事处）对红色文化资源的研究不够深入，没有从当地经济、文化、历史等多方面综合规划，没有深度挖掘资源内涵，地方特色不明显，没有形成自主文化品牌。

（三）遗址保护专项资金短缺。我市没有设立遗址保护专项基金，部分红色文化遗址不是市级以上保护单位，没有得到及时修缮保护，仅停留在“防止危房倒塌、补漏、加固”等敲敲打打的非专业水平上。

（四）遗址保护开发建设人才缺乏。红色文化遗址保护开发建设是一项特殊性、专业性较强的工作。目前，我市革命遗址保护工作由市文体广旅局负责，但专业人才不多，缺乏科学规划、打造红色文化品牌的专业人才。

三、加强革命遗址保护的重要意义

首先保护革命遗址具有极其重要的精神教育价值。革命遗址所承载的是历史的厚重，是今天发展建设的责任，是未来发展的方向。无论是双山渡江战役纪念碑，还是中共金村党支部革命旧址都是我市近代革命历史的生动反映。通过对这段历史遗址遗迹的参观及开发，不仅使广大人民群众能重温革命历史的过程， 更是对广大人民群众进行爱国主义教育、革命传统教育的最佳教科书和教育场地。

其次，保护革命遗址具有历史的见证价值。以红色革命遗址为中心的红色文化遗产，是促进张家港市发展的重要软实力。保护革命遗址，有利于进行革命传统教育，增强全市的凝聚力，激发广大干部群众投身建设张家港市的能动性和创造性，有利于提高全市经济建设的质量和速度。

最后，保护革命遗址能够推动我市旅游业的发展。以保护开发革命遗址为依托，大力推进红色旅游业发展，将红色文化、生态文化结合起来，进一步生动地展现革命文化，既有利于传播先进文化，寓思想教育于文化娱乐和观光旅游之中，又有利于把革命文化资源转变为经济能量，从而推动张家港市的经济快速突破发展，发挥巨大的社会效益。

四、对策和建议

（一）加强领导，增强革命遗址保护力度。一是建议市政府成立革命遗址保护领导小组，进一步明确相关部门和区镇（街道办事处）的职责，建立工作调度机制，把工作真正的抓起来、动起来。要按照“重要优先、抢救优先”的指导思想，科学编制革命遗址保护方案，及时将部分尚未挂牌保护的革命遗址统一挂牌保护，并将产权归私人所有的革命旧址从私人手中赎买过来，予以保护；提高一些重要遗址的保护级别，对损坏严重的旧址要进行抢救性维修和复原。二是注重将革命遗址、旧址保护工作纳入城乡建设规划全过程，市镇两级财政每年要将遗址修缮保护所需经费列入预算，并随经济发展而每年增加预算。三是将革命遗址、旧址保护工作纳入区镇（街道办事处）绩效考核内容。

(二）同时，要把红色资源开发作为建设张家港红色旅游业重要抓手强力推进，着力培育红色文化，传承红色基因，重塑社会主义核心价值观，努力打造文化强市。二是要根据全市红色文化单位的性质特点，注重选拔和培养专业人才，重视文物保护人员、场馆管理人员和红色讲解员培训，着力提高专业素养，为红色文化产业发展积蓄人才。三是要将张家港市红色旅游纳入苏州市红色旅游产业发展的总盘子，借力苏州和周边县市红色旅游产业发展，高端谋划加大投入，推动张家港旅游产业转型升级。

（二）科学规划，打造本土品牌。一是要将我市红色文化资源进行整合，在保护现有红色革命遗址、旧址不受破坏的基础上，对所有革命遗址、旧址进行细分，明确哪些需要抢救修复、哪些需要整理开发、哪些需要重点修建，分清轻重缓急、分类分批实施。二是要把红色资源和绿色生态有机结合起来，深耕红色沃土，推进文旅深度融合，切实做好革命遗址保护利用工作。要做好绿色文章，推进乡村振兴，连点成片打造“红绿相衬”的精品旅游路线，因地制宜打造几个特色小镇，将红色资源、绿色生态转化为推动乡村振兴、加快我市现代化建设的强大动能。三是红色场馆设施要提升。当前是科技高速发展时代，场馆“声光电”基本普及，抖音等十分流行，而我市要通过拍摄红色短视频、微电影等形式，让游客身临其境，让历史走进生活。四是要做好我市红色旅游项目的推介工作。积极与省、苏州及周边地区旅游主管部门进行沟通，争取将我市红色旅游、生态旅游项目纳入全省旅游线路总盘子，使之成为周边地区乃至全省独有特色的红色旅游项目。

（三）加大投入，构建政府、企业、社会三维一体的开发格局。红色文化资源的开发利用是一个复杂的系统工程，投入的资金量较大，尤其是开发初期，基础设施的建设，红色文化的保护挖掘和红色文化产品的开发等方面都需要较大资金的投入。因此，必须建立以政府为主体，企业和社会参与共同开发的格局。

（四）加强专业人才引进和培养。革命遗址保护和开发利用工作的专业性强，需要一批专业基础强、拥有先进理念的高素质复合型人才。人才的整体素质直接关系到革命遗址保护和开发利用的成效。因此，必须引进一批高素质复合型人才，以满足革命遗址保护和开发利用的需要。同时，要加强我市革命遗址保护人员和讲解员的专业知识培训，进一步提高他们整体素质，以适应新形势发展的需要。