张家港凤凰镇推进强村富民工作的调查

为加快凤凰镇强村富民步伐，探索具有自身特色的乡村振兴之路，最近我们凰镇镇分会就全镇强村富民工作开展专题调查，先后进行了实地调研，召开了由农村工作局、有关村、企业负责人参加的座谈会，听取了镇强村富民工作情况介绍。现将调查报告如下：

1.       凤凰镇强村富民发展现状

近几年，凤凰镇以创新为引领，大力推动村级经济振兴工程，出台推进富民惠民、扶持村级集体经济发展、实施“三优三保”等一系列激励政策，并实行项目化运作，强村富民实现了新突破。目前，全镇15个村拥有各类集体资产11.56亿元，比上年净增1.06亿元，村均资产7700余万元，居民人均收入3.73万元。

调查认为，凤凰镇以更实举措推进强村富民，不断擦亮凤凰山清水秀的美丽底色，实现城乡融合、民生福祉的提档升级，强村富民工作亮点多。

1、       拓展特色农业成绩显著。凤凰镇种植水蜜桃有上百年历史，为发展这一特色产业，他们加强规划，因势利导，按照产业化要求，在全镇范围内推广水蜜桃种植。目前种植面积超万亩，带动农户2000多户。为提高水蜜桃产出效益，凤凰采取了一系列措施：在种植技术上，成立凤凰水蜜桃种植技术指导小组，将技术送到田间地头；在新品种开发上，积极引进水蜜桃新品种，主打新品种已达20多个，被称为苏州第一桃；在营销策略上，组建凤凰水蜜桃合作联社，依托“合作社+基地+农户”运作机制，统一种植标准，统一品牌营销，逐步建立规模化营销体系，水蜜桃的平均亩收益超过1.2万元，真正成为当地农民增收的“甜蜜产业”。

2、       发展农文旅融合增亮点。凤凰镇是河阳古城的文化根脉所在地，孕育了河阳山歌、河阳宝卷、河阳庙会、高压豆腐干制作技艺等十八个国家级和张家港市级“非遗”项目。为发展农旅融合产业项目，凤凰镇引进1.2亿元，打造非遗文化广场、肖家巷双创中心、凤凰山花海等18个景点，丰富了农文旅融合的内涵。同时，凤凰镇对各景点和风光带进行整合，把恬庄古街、肖家巷、凤凰湖、凤凰山、河阳山歌馆、永庆寺、万亩桃园等景点串珠成链，构造了全域旅游大格局。现在，凤凰镇东有千年古街、西有万亩桃园、中有湖光山色的景观带，旅游收入连年攀升，既满足了人们的文化需求，又提高了物质生活水平，形成了强村富民新亮点。

3、       涵养文明乡风提形象。强村富民不仅要富钱袋，也在富脑袋，因而凤凰镇着意塑造乡风文明。调查看到，凤凰镇滨湖社区，107幢居民楼256个墙面上，各具特色的书法、绘画，让楼道文化温馨、祥和；通俗易懂的画作，让社会主义核心价值观、家风家训、八礼四仪、中华美德等主题文化与社区居民零距离对接，成为新时代文明实践的新阵地。目前，楼道文明在凤凰全镇推广。同时，在涵养文明乡风中，凤凰镇建立了新时代文明实践站19个，2600余名志愿者组成101志愿服务团队，开展各类活动1500场次，让“江南美凤凰”的颜值、气质双提升，精神物质双富有。

可以说，凤凰镇在强村富民广方面取得了一定成绩。但是，在村级经济发展，提高民生水平中还存在一些问题。一是村级财力不强。村级各项经济指标与全市还有较大差距。去年，凤凰镇村均财力928万元，在全市名列第5位，低于全市村均960万元的水平。全市村级财力超千万元的村共有39个，凤凰只有双龙、程墩2个村，差距十分明显。二是收入结构不合理。全镇村级可用财力局限于资产性收入，主要来源于村级集体土地、房屋租金收入，占比达75%。资源性收入只有少数村，公益性收入只有西张片区和港口片区部分村，增收扩资渠道不畅。三是发展质量不高。目前全镇有村级企业1406家，销售在1000万元以下的就有1165家，占比达82%，村级企业还是小微型企业为主，存在各类风险。同时，部分企业固守传统发展理念，缺乏求新、求变、求异的开发理念，转型升级困难。

2.       进一步强村富民的对策建议

1、       优化要素配置，促进经济增长。要围绕三年内村均财力超千万元的目标，不断优化资产、资源、资金等诸要素的保障功能，努力实现全要素的最大产出效益。一要全力用好存量。大力推进"263"专项行动，通过淘汰落后产能，实现资源向优质企业倾斜。同时，进一步规范和提升现有村级集体资产的租赁水平，进一步放大资产产出效益。二要大力抓好增量。继续发挥好政策杠杆的导向和激励作用，加大有效投入，引进优质项目入驻，确保新增村级资产经营性收益不断提升。三要持续深化推进"三优三保"工作。深挖各村潜力，以整合低效工业用地作为主攻方向，确保"三优三保"任务全部完成，实现提质增效。

2、       发展新兴业态，持续优化产业。要充分发挥凤凰现代农业和文化旅游的特色优势，加快推动产业化进程，形成新的强村富民亮点。一要放大特色农业辐射力。积极推广七彩明珠农业科技专业合作社的农旅融合发展模式和物联网销售模式，培育一批新型桃农经营主体。积极推动水蜜桃科技示范园和飞翔农业园业态提升，加快建成休闲观光农业基地。积极扶持高庄果品、杏市农业等集体专业合作社农产品电子商务平台建设，不断提升营销能力，增强产出效益。二要放大文化旅游带动力。继续以文旅融合为抓手，加快肖家巷特色田园综合体项目建设，通过活化非遗文化、改造保护村庄、农田景观塑造、旅游产品建设等，形成集观光、休验、休闲为一体的乡村田园综合体，实现富民与强村的双赢。加快推动恬庄古街申遗项目、中新鸷山新型城镇化项目建设，尽快形成以凤恬路为主轴，程墩路为补充，辐射7行政村的旅游观光带，促进旅游产业发展。

3、       加强政策支撑，持续富民惠民。要充分发挥各项政策的驱动作用，既为乡村发展确立工作导向，又为提升民生福祉提供综合保障、一要实施财力倾斜。结合推进富民惠民、扶持村级集体经济发展等政策，进一步从专项补助、奖励补贴、税收分成等多渠道设立专项资金，用于扶持村级抱团发展，进一步鼓励经济联合体，引进产业潜力好、税收贡献大的优质项目，持续增强村级经济的后劲。二要持续出台政策。通过相关政策指导，大力推进肖家巷田园乡村建设，不断发展民宿项目，提升农家乐项目质态，联动发展文化传承项目，形成农民自主经营或参与经营的第三产业群，带动农民增收致富。同时，加快提升片区街道基础设施功能，建设一批为百姓服务的公共服务阵地；加强美丽乡村建设政策性贴补，使凤凰乡村形态无论是从质态上，还是内涵上都有新的提升。

（张家港市老促会凤凰镇分会）