切实加强分会建设 提升协会服务能力

我们常熟市老区开发促进会成立二十多年来，一直重视加强乡镇分会建设，注重发挥乡镇分会作用。市、镇两级驻会人员情系“三农”，服务老区，在宣传和弘扬老区精神、深入调查研究、关爱弱势群体等方面做了许多力所能及的工作，先后被评为常熟市社科界先进社团、省扶贫开发与老区建设先进单位、连续十一年全国老区宣传工作一等奖、全国革命老区县发展史《江苏卷》编纂工作特等奖。沙家浜镇分会被评为全国先进老促会，13个镇（街道）分会也连续多次获奖。

一、统一思想认识，建好分会组织。我们的体会是，建好乡镇分会，“三个依靠”十分重要。一是依靠市委，二是依靠乡镇，三是依靠协会成员。通过三个依靠，我们逐一建立起老促会乡镇（街道）分会，形成了覆盖全市的老促会基层组织。

建好乡镇分会，要抓好三个环节。第一要配强分会会长。现在常熟13个分会长，都是熟悉农村工作、热心公益事业、刚从乡镇领导岗位上退居二线的老同志。第二是配优分会理事。常熟全市共有90多位分会理事，平均一个分会6-7人。包括村级党组织负责人、民营企业家代表、乡镇农业服务和经营管理的专业人员、新型农业经营主体负责人、民政办主任，以及有一定写作能力的老同志，形成乡镇分会的骨干力量。并且通过每次换届，充实相对年轻一点、想干事、会干事的同志进入理事会工作。第三是由一名乡镇（街道）党委副书记来分管老促会。

建好乡镇分会，还要有一套长效工作机制作保障。一是目标责任机制，要做到一年工作计划、目标、任务早安排，早落实。二是交流促进机制。为了提升镇分会的工作效能，市老促会不定期组织分会同志学习有关文件和领导讲话精神，使协会工作与党的中心工作同向同步。每个季度组织一次分会会长进行工作交流，每年召开二次常务理事会、一次全体理事会，互相学习，取长补短，推进督促分会工作。三是学习考察机制。我们每年组织一次分会会长外出考察，让大家拓宽视野，提振精神，激发工作热情。四是任务倒逼机制。我们要求每个基层分会每年都要围绕当前工作和本地实际，形成一到二篇调查报告，同时征订50份中国老区建设杂志。

沙家浜镇分会成立以后，配合党委政府及时开展红色史料挖掘整理，先后召开34次红色史料征集座谈会，走访150多名知情人，查阅1000多卷档案，制作出600多张卡片、积累起500多万文字、600多幅革命历史照片、100多件革命文物，进一步丰富了沙家浜革命历史纪念馆的有关资料。分会组织34位老同志对侵华日军在沙家浜地区的罪行进行社会调查，组织理事撰写爱国主义教育书籍24本。据分会成立后的10年间统计，组织老同志进学校和企事业单位进行革命传统教育320场次，有12万人次听讲，有力地宣传老区精神，传承红色基因。

二、加强联系联动，形成工作合力。我会采取上门沟通、座谈交流等多种方式，经常与乡镇分会加强联系，推进工作。2013年，市老促会同乡镇分会沟通中了解到，农业良种繁育基地因村镇建设等因素受到影响。通过专题调研，我们撰写了《关于切实加强稻麦良种繁育基地的建议》，时任常熟市市长王飏看到报告后作出批示，当年落实水稻种子基地5个，面积4000亩，新建种子加工储藏库2个，配备全套先进设备，投资超过1000万元，全市稻麦良种繁育基地建设得到加强。2018年，市老促会在与乡镇分会沟通时，得知有个别革命遗址因年久失修有可能失传的情况，及时提出了“修复保护革命遗址，建设革命传统教育基地，向新中国70华诞献礼”的倡议。镇分会及时向乡镇领导汇报，并提出保护方案，得到了党政领导重视，有关镇及时拨款修复，保护了中共常熟特别支部成立地、黄草荡暴动策划地、常熟人民抗日自卫队成立旧址、常熟人民抗日自卫会成立旧址等一批革命遗址，并在新中国成立70周年前开放展出。

近年来，我会充分发挥现代通讯工具作用，建立起各乡镇分会参加的微信工作群，通过网络加强传播沟通。去年新冠肺炎疫情期间，通过网络沟通，及时在会刊上报道了协会成员及爱心人士在抗疫中的感人事迹。市镇两级协会还应用微信发动会员和爱心人士捐款捐物，投身脱贫攻坚事业，共向常熟对口扶贫协作的贵州省思南县捐资助学12.8万元，为思南小朋友捐赠课外读物1095册。

同时，我们采用市、镇老促会联动聚力的方式，合力推进协会工作。2015年，在全国第二个扶贫日到来之际，我会与各乡镇分会联动，召开国家设立“扶贫日”一周年座谈会，经媒体宣传，进一步扩大了社会对“扶贫日”的认知。多年来，我们每年在“扶贫日”组织各镇分会上下联动，宣传脱贫攻坚，看望困难家庭，慰问老弱病残。到2020年，我会扶贫助学的学生达 258人次，助学资金48万元。2019年庆祝新中国成立70周年之际，市老促会与各乡镇分会联合编纂的《常熟市革命老区发展史》出版发行。我们以史书出版为契机，大力宣传老区精神，尤其通过市、镇老促会向学校赠书，在青少年学生中开展“读老区发展史，做红色接班人”的思想教育实践活动，交流学习心得，激励不忘先辈志，勇担革命责，为振兴中华贡献青春年华。

三、深入调查研究，积极建言献策。我们每年围绕常熟市委、市政府有关“三农”工作的部署，在年初提出调研课题，由各乡镇分会根据各自特点进行选题，并结合本地出现的新情况新问题开展调研，使调研成果更具现实性，更有参考价值，为老区发展建言献策。

如2019年琴川街道分会对撤村建居行政村村级集体经济的调查，碧溪新区分会对聚和佳苑拆迁安置房社区管理的调研，常福街道分会对小义村实施“组团式”翻建农宅的调查等，这些调查报告，不仅反映了市镇领导重视、人民群众关注、实际工作中比较棘手的热点难点问题，同时介绍了基层单位的实践探索，提出了许多建设性意见建议，得到了领导的肯定和支持。特别是常熟市发展村级合作农场的调查报告，被《中国老区建设》2015年第3期刊用，并发表卷首语指出：“由村集体经济主导的村级合作农场，是一个值得关注的新生事物”。

调研工作中，我们还运用专题研讨方式积极为市委、市政府建言献策。2011年，我们围绕市委市政府提出的“村级财力建设三年行动计划”，组织各镇分会开展专题研讨，集思广益，提出了发展村级经济实施“三个转变”的建议：由投资建设标准厂房向建设物业用房转变，促进第三产业发展；由驻地开发向异地置业转变，实现区域资源整合优化；由零打碎敲向组团开发转变，实现联合合作发展。“三个转变”至今仍是村级财力建设的有效路径。

乡镇分会是老促会的基层组织，也是服务老区做好各项工作的前沿阵地。会后，我们将进一步重视和加强分会建设，充分发挥乡镇分会作用，不断提升老促会的服务功能，为推进老区开发建设贡献绵薄之力。

常熟市老区开发促进会