三级联动精准帮扶

今年以来，吴中区扎实推进集体经济相对薄弱村帮扶工作，做到区、镇、村三级联动，加大工作力度，实施精准帮扶。今年是吴中区开展第五轮集体经济相对薄弱村帮扶工作的第二年，全区共有31个（村级稳定收入总额不足350万元或人均不足1000元），其中市级25个，区级12个、镇级6个（含重叠帮扶）。区里提出，到今年底31个村要全面完成脱贫转化任务，提前一年实现脱贫目标。

一、加强组织领导

一是落实“四个一”帮扶机制。深入实施区领导、区级机关、先锋村、企业商会挂钩一个薄弱村的“四个一”帮扶机制。挂钩区领导每季度率领相关单位赴挂钩薄弱村实地调研，了解情况、分析现状、明确帮扶思路，协调解决薄弱村发展中遇到的困难和问题。挂钩单位全面落实具体对接工作，既充分发挥自身职能和政策资源优势，加强服务，又积极争取上级扶持政策，帮助薄弱村拉长村级经济短板。二是选派得力干部驻村任职。年初，区委组织部选派9名得力干部驻村担任“第一书记”。这批干部有知识、懂政策、知市场，掌握相关信息和技术。他们驻村后抓党建、察实情、解难题、促民富，为薄弱村脱贫转化提供强有力的智力支持和人才保障。

二、做实项目帮扶

一是抓好帮扶薄弱村项目建设。指导各薄弱村合理选定经营性项目，因地制宜发展产业，实现帮扶工作由“输血”型帮扶向“造血”型转变。全区31个薄弱村已落实25个项目，村级计划总投资约1.5 亿元，目前已投入资金1574万元，已开工项目18个，开工率72%。

二是加快富民工业园和富民合作联社建设。积极推进开发区富民工业园4号楼建设，已投入资金3000万元，建设面积5.9万平方米，目前已基本完工。积极推进吴中区众联富民专业合作联社建设，计划注入股金1300万元，目前已全部到位，联社投入运行后将有效增强薄弱村的造血功能，促进集体经济发展。

三是强化抱团发展。光福、木渎、东山等镇的薄弱村依托镇级集团公司或“一村二楼宇”村村联合公司实施抱团发展项目。镇级层面整合各村帮扶转化资金，采取“统一立项，统一开发，统一管理，统一经营，统一分配”的管理模式，加快推进项目建设，形成有固定收益的实质性资产，帮助薄弱村实现可持续脱贫。目前已落实抱团项目7个，开工率达85%，其中光福东崦湖商贸综合体总投资1.2亿元，已全部建设完工，预计年收益6%以上。

四是用好土地复垦政策。沿太湖地区的东山、金庭等镇，抓住国家实行“三优三保”、“建设用地增减挂钩” 等政策机遇，积极实施土地复垦整理项目，通过新增耕地获得建设用地占补平衡指标，由区里统筹协调，有偿调剂使用，增加村里收入。其中金庭镇东蔡村50亩、秉常村900亩、林屋村470亩土地复垦等项目已通的验收考核，在指标有偿调剂中每年每村可增加收入200万元。

五是形成帮扶合力。全区在区级层面设立年度专项资金3500万元，鼓励薄弱村发展经营性项目。各镇也加大扶持力度，纷纷出台政策，引导薄弱村主动作为。开发区明确每年落实帮扶资金100万元/村，三年共计1200万元，全部用于郭巷姜庄邻里中心的投资，通过优质资产出租收益分红，增加薄弱村的财产性收入；度假区采取差别化年度考核奖补措施，加大薄弱村考核奖补，每个村从原来50万元增加到80万元，并明确了50%资金用于集体经济发展。

三、加大工作力度

近期，吴中区召开专门会议，加大推进薄弱村帮扶工作力度。会议提出，下半年要进一步加大薄弱村帮扶工作力度，争取到年底31个村村级稳定收入全部达到350万元以上或人均超过1000元的脱贫目标，并建立稳定的收入增长制。

第一，制定完善好今年的考核制度。进一步落实挂钩责任人的帮扶责任，发挥先锋村帮扶作用，激励先锋村参与积极性，计划将结对先锋村对薄弱村资金入股或合作建设的项目帮扶列入绩效考核。

第二，督促帮扶薄弱村项目资金运行。对于年度经营性项目，在符合相关规定的基础上，加快推进建设进度，让有限的项目资金尽快产生效益。同时对项目资金监督管理，确保专款专用、效益最大化。

第三，指导各薄弱村因地制宜选定经营性项目。对于市、区、镇三级薄弱村项目及公共服务项目，在依法依规实施的基础上，督促推进项目建设，确保项目早开工、早验收、早收益，全面完成年度目标任务。加强对区众联富民合作联社的运营指导。帮助联社完成年度工作计划，实现薄弱村抱团发展，共享红利。

（苏州市吴中区“三会”）