争当率先基本实现农业农村现代化优等生

 4月18日，吴中区委、区政府召开全区农村工作暨率先基本实现农业农村现代化动员部署会议。会议组织学习了习近平总书记近期关于农业农村工作的重要讲话，传达了中央和全省农村工作会议、全市农村工作暨率先基本实现农业农村现代化动员部署会精神，回顾总结了“强富美高”新江苏建设五年来的吴中“三农”实践，分析了当前全区农业农村形势，研究部署了今后三年全区“三农”工作。会议动员全区上下进一步统一思想、提高认识，坚决打好高水平全面建成小康社会收官战，把握新形势、明确新要求、谋取新业绩、再上新台阶，争当率先基本实现农业农村现代化优等生。区委书记唐晓东出席会议并作讲话，区委副书记、区长陈嵘主持会议。区委常委顾建列通报了2019年全区乡村振兴工作进展情况，区委常委、常务副区长荣德明宣读了有关表彰决定。会上，各镇（街道）报告了乡村振兴工作进展情况，区农业农村局、财政局、临湖镇进行了交流发言。会议采用电视直播形式，各镇（街道）设分会场。区四套班子主要领导，区委、区政府分管领导，开发区、度假区分管领导，各镇（街道）党（工）委主要领导，区机关有关部门主要负责人在主会场参加会议。

    会议总结了近五年来全区“三农”工作。会议认为，2014年以来，全区上下牢记习近平总书记关于建设“强富美高”新江苏的要求，因地制宜，勇于改革，狠抓落实，全区“三农”工作成绩显著，亮点频出，不少工作走在全市、全省乃至全国前列。农业供给侧结构性改革深入实施，农业产业化“6+1”工程持续优化，乡村新产业新业态日益壮大，现代农业发展格局基本形成；农村合作改革不断深化，三项农业农村领域国家级改革试点（集体资产股份权能改革试点、农民专业合作社质量提升整区推进试点、农民集体收益分配权退出改革试点）先后落地吴中，集体经济创新转型步伐不断加快，富民强村工程成效显现；美丽乡村建设两个三年行动计划深入推进，村庄环境面貌持续改善，太湖水环境质量不断提高，生态文明建设水平稳步提升，水污染防治工作获全国人大常委会执法检查组充分肯定；农村公共服务水平不断提升，乡风文明建设持续深化，获评“中国文学之乡”和“中国民间文艺之乡”；社会管理有效创新，网格化联动机制全省推广，综合治理大联勤经验做法得到中央政法委表扬。

    会议分析了当前全区“三农”工作面临的新情况。会议指出，今年突如其来的新冠肺炎使得本已复杂多变的国际形势变得更加难以预料。全区上下要按照中央提出的坚持底线思维的要求，做好应对准备，对全区农业农村工作面临的机遇、困难和挑战要保持清醒的认识。从历史机遇来看，“三农”工作是全局工作的重中之重已成为全党全社会共识。目前全区农村各项改革有序推进，多项国家战略在苏州叠加，苏州人才新政即将实施，各项“三农”政策支撑有力，这些必然带来更多的发展机遇和空间。从困难短板来看，农业农村仍然是全区经济社会发展的薄弱环节，农业生产“看天吃饭”的短板仍没有根本扭转，特色农业经营效率和市场竞争力不高。全区生态保护和环境建设任重道远，农村公共服务短板不少。集体经济创新转型亟待深化，农村集体经济发展虽没明显受到疫情影响，但部分地区资产租赁、三产服务业经营困难的问题已现端倪，需未雨绸缪，积极应对。从发展潜力来看，培育和扩大内需已成为必然趋势，乡村产业发展恰逢其时。清明节三天假期，太湖大桥进岛车辆接近去年同期九成，在入园游客接待量三成控制要求下，全区接待游客超去年同期一半，旅游经济、生态经济在逐步复苏。                                        

    会议明确了今年全区“三农”工作的任务重点。全区今年“三农”工作要重点抓好以下三个方面：一是坚决完成生猪稳产保供任务。这既是重要的民生问题、经济问题，也是重大的政治问题。前期要统筹谋划，狠抓落实。加快甪直生猪养殖基地建设进度，确保年内投用。深入排摸挖潜，着力恢复生猪产能。积极拓展域外保供渠道，确保完成生猪存栏5.9万头、出栏10.1万头的年度目标任务。二是坚决抓好农村人居环境整治。对标找差，打好翻身仗。全面实施农村人居环境整治和长效管理“红黑榜”考核，对标对表、查漏补缺，全面提升农村环境面貌。三是坚决打赢脱贫攻坚战。在第五轮集体经济相对薄弱村已全部超过脱贫标准、“三年目标两年实现”的基础上，进一步落实“四个不脱”要求，努力实现高质量可持续发展。继续做好领导干部结对帮扶困难群众“阳光扶贫”工作。全面落实兜底保障政策，形成扶贫帮困整体合力。继续做好对口支援工作，为全省全国脱贫攻坚贡献更多的“吴中力量”。

    会议部署了到2020年吴中区率先基本实现农业农村现代化的目标任务。一要突出基础地位，汇聚农村产业现代化新动能。园区建设要突出“强”。以国家级农村产业融合发展示范园创建为抓手，加快把全区各级现代农业园区打造成为农业科创基地和产业发展基地，实现农业多元化和全产业链发展。农业供给要突出“特”。紧扣品牌强农、质量兴农，打造一批竞争力强、美誉度高的“吴”字号农产品知名品牌。强化质量监督，大力发展电商，推动优质农产品从“田间地头”直达市民餐桌。农旅融合要突出“精”。强化“农旅融合、接二连三”的发展思路，择优引进社会资本和专业团队，推进乡村旅游精品线路建设，探索精致化、特色化发展路径，促进农业发展、农民增收。二要聚焦环境提升，打造农村生态现代化新面貌。要做优生态，留住蓝天白云，守好绿水青山。要做美乡村，实施特色精品乡村、康居乡村、宜居乡村和古村落建设工程，大力培育具有江南水乡风貌的特色村庄。要做靓品牌，高水平推进国家级生态涵养发展实验区建设，实现人与自然和谐共生。三要鼓励主体参与，引领农村文化现代化新风尚。要加强农村文明创建。推进新时代文明实践阵地建设，开展家庭文明积分、星级文明户评选，实现农村文明程度和农民精神风貌双提升。要稳步推进移风易俗。发挥村规民约、道德评议的戒约作用和道德模范、新乡贤的引领作用，传播主流价值，引领文明风尚。要完善乡村文化服务。优化综合性文化服务中心建设，推进文化惠民工程，丰富乡村精神文化生活。四要创新体制机制，实现乡村治理现代化新跨越。要筑牢基层战斗堡垒。巩固“环太湖党建带”成果，精心打造“海棠花开·四直惠农”党建品牌，提升基层组织的凝聚力战斗力。要提升网格化治理效能，进一步整合力量，推进社会治理“一张网”建设，健全联调联动长效机制。要引导群众共治共建。要引导群众由“跟着看”到“热心干”，真正让村民成为社会治理的参与者、推动者和受益者。五要深化农村改革，绘就农民生活现代化新蓝图。要多元拓展农民增收渠道。以农民合作社质量提升整区推进国家级试点为契机，加强内部管理，规范分配机制。培育新型职业农民，扶持农民创新创业，多角度多渠道织密“富民增收网”。要提升集体经济发展质效。全面开展农村集体经济组织登记赋码工作，着力加强集体资产经营管理，发挥集体经济组织的综合的功能，带动农民共同富裕。要着力优化城乡公共服务。到2022年全区农村义务教育学校专任教师本科及以上学历达98%，每万人拥有全科医生4.3名，村民健康素养水平达25%以上，行政村养老中心全覆盖，进一步提升村民群众的获得感、幸福感、安全感。

    会议要求全区各级党组织要加强对三农工作的领导。一是压实工作责任，认真落实《中国共产党 农村工作条例》和区委下发的实施办法，切实抓好三年行动计划中的每一项任务的落实。二要做好要素保障。全面落实苏州市“惠农十条”，进一步强化资金、土地、人才供给。三要严格督查考核。把抓好农村工作、推进农业农村现代化建设的成效作为对各镇（区、街道）和区机关部门绩效考核的重要内容，促进工作落实，加大督查力度，落实奖惩机制，倒逼工作落地落细，取得成效。

（苏州市吴中区“三会”）

2020.4.23