苏州高新区浒墅关镇建设 “三村一体”特色田园乡村的报告

编者按：最近市委副书记朱民，市委常委、政法委书记徐美健到高新区浒墅关镇调研，听取了浒墅关镇“三村一体”特色田园乡村建设工作汇报。朱民提出：“要进一步更新发展理念，创新工作机制，突出农村人居环境整治，推动乡村生态振兴；进一步体现特色水平，补齐发展短板，聚焦优质资源，推动乡村产业振兴；用足用好相关方针政策，高水平打造特色田园乡村建设样板。”本文介绍了浒墅关镇特色田园乡村建设进展情况

去年8月16日，苏州高新区召开乡村振兴工作推进会以后，浒墅关镇按照区党工委、管委会的部署，理清思路、明确重点，将建设“三村（青灯、九图和华盛三个村）一体”特色田园乡村作为工作重点，扎实推进乡村振兴战略实施。现将进展情况报告如下：

一、项目规划情况

1、总体思路和定位。浒墅关镇位于沪宁高速东侧的农村片区包含青灯、九图和华盛三个村，总面积为6.1平方公里，共有村民1541户、6342人。按照三村整体规划、基建全面推进、项目分步实施的总体思路，全面推进农村片区特色田园乡村建设，实现田园生产、田园生活、田园生态的有机结合，促进农业、农村、农民的融合发展，打造离城市最近的美丽田园。在建设中，镇里注重保护村落自然肌理，不搞拆迁集中；挖掘历史文化遗产，彰显特色风貌；提升生产生活环境，焕发内生活力。建设立足乡村基础、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的特色田园乡村，最终实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有

效、生活富裕”的乡村振兴目标。

2、产业布局和方向。按照三村区域打造“现代乡村产业园”的发展目标，形成“一廊四区”产业布局。“一廊”即西塘河滨水景观廊道；“四区”即在华盛区域开展特色水产及稻田综合种养，打造高标准水产养殖示范基地；在青灯区域开展精品水稻及有机蔬菜种植，打造高标准粮蔬示范基地；在九图严巷郎、钟埂郎片区建设新型农业创业区，打造新型职业农民创业基地；在九图许家湾、庄前浜片区发展休闲农业，打造水文化特色部落。

3、交通规划和提升。围绕中环快速路、新312国道、道安路（规划）、西塘河路4条主要道路，形成三横一纵交通格局，提升与古城区、相城区及浒通片区的互通互融，保障人流导入。三村内部新建改建道路7.9公里，重点沿沪宁高速东侧新建一条南北向通道，实现三村东西、南北道路环通，从而达到“外联内通”的交通网络，使农村“血脉”更通畅，村民出行更便捷。

二、项目推进情况

1、跟进建设，加快完善基础配套。围绕宜居宜业目标，加快推进基础设施建设，全面提升三村整体面貌，进一步满足百姓生产、生活、休闲多层次需求。一是畅通道路管网。已完成一期道路建设1.45公里，基本实现村庄内部主干道环通。加快推进二、三期道路建设，进一步加强中环快速路、新312国道、西塘河路等主要道路交通导入。调用区住建局应急施工队伍，铺设污水管网10.32公里，完成三村污水接管全覆盖。同时对11个小型污水处理站及入户支管进行全面维护，切实发挥管网作用，实现截流控污。二是盘活水系资源。完成河道疏浚32.2公里、清淤58.5万立方米。新建引水渠1.11公里，加强南北水系循环互通。今年将在西塘河沿线新建4m³/s、2 m³/s流量两座双向闸站，从西塘河引水，实现畅流活水，提升水质。对接市文旅公司，依托西塘河滨水走廊，建设水文化公园和九图许家湾水文化特色村落，进一步打造品牌、聚集人气、盘活资源。三是优化村庄功能。完成花野圩、南海巷郎、庄前浜、许家湾村庄美化提升设计，今年将全面启动房前屋后整治、垃圾分类收集、公共绿化等建设工程。加快推进九图村康居特色村创建，目前已完成进度85%，上半年完成所有改造项目。在中心区域建设1万平方米的三村便民服务中心，融入卫生服务、日间照料、百姓书场等服务功能。目前已取得建设工程规划许可证，项目招标和工程建设有序推进。

2、紧盯招商，加快形成产业布局。对照“一廊四区”产业规划，加快发展高效农业、都市农业。一是加快落地项目建设。2018年签约优质农业项目2个，其中“中国水产科学研究院渔业生态工程研究综合试验基地”计划和供地手续已完成，下半年开工建设，建成后将成为面向全国的智能渔机生态养殖与水域生态修复科创示范基地。“稻虾综合种养”项目基建工程基本完成，目前已进入生产运行阶段，将成为造高标准农田、高标准水产养殖和全程可追溯水产品示范基地。二是加大优质项目招商。深入调研周边特色乡村的产业发展基础和发展模式，形成错位发展，打造特色品牌。针对农田体量较小且较为分散的实际情况，项目类型坚持“立体式”、“农渔耦合型”，项目主体应从高校、研究性机构、政府扶持的科创企业以及经营状况良好的龙头型企业着手，引入附加值高、带动性强的现代农业项目。加快推进开心农场、富硒大米等一批重点项目，积极对接智慧方舟、安信种苗、虹越花卉等优质项目，今年力争落地项目5只以上，到2020年初步形成现代农业格局。三是加强产业融合发展。因地制宜，融合发展农文旅产业。依托产业项目，发展集亲子采摘、休闲垂钓、文娱互动的体验农业，引导形成功能多样的休闲体验区。挖掘关席、稻作、蚕桑等传统文化，建立苏州国画院写生基地。租赁管理5-10套闲置农房，建成集体公寓、农家乐、乡村民宿示范点，引导发展三产服务业。

3、长效管理，加快提升农村环境。按照生态宜居目标，扎实开展农村综合整治，全面加强长效管理，推进农村人居环境持续提升。一是全面夯实“组织、队伍、文化”管理基础。加强组织力量配备，成立“三村一体”建设领导小组，牵头研究确定全局工作，成立农村拆违攻坚指挥部负责拆违工作，设立农村发展中心，由现代农业公司负责市场化运营；安排2名镇机关优秀中层正职干部到农村任党支部书记。加强产学研合作，发挥农村合作社作用，通过帮带、培训等方式，提升农民职业技能。以社会主义核心价值观为导向，做好管理宣传工作，提高卫生意识等文明素养，营造文明乡风民风。二是坚决打赢“环境整治”攻坚战。组织开展拆违攻坚，累计出动人员2300余人次，组织集中拆违12次，实现青灯、九图、华盛三村第一批1203户、9.4万平方米违建全部清零。全力推进农村清租清退，已投入5500多万元，完成清退38家、2.4万平方米。按照“拉网式、无死角、全覆盖、严执法”的要求，深入推进农村“331”专项行动，清除安全隐患，共取缔小作坊308家、拆旧收旧152家，实现婚纱、布料等易燃小作坊全部关闭。三是稳步推进“环境优化”持久战。严格拆违长效管理，确保拆除一片，清理一片，管控一片，杜绝出现反复和回潮。通过增设入村限高杆、开展综合执法等措施，清理违规低效产业；同时加大巡查力度，防止外区域低效产业流入。抓实农村“三保”工作，招聘140名保洁人员负责村庄环境维护，成立保安队伍负责维护秩序，第一批10人已到岗，加快推进保绿工作，全面提升三村整体环境。

三、恳请协调支持事项

1、关于资金支持事宜。“三村一体”特色田园乡村建设以来，紧紧围绕道路、村庄、农田、河道四个方面，加快推进便民服务中心、污水管网、景观绿化、村落美化等民生配套建设，目前已投入5800万元。后面项目建设资金需求量较大，恳请上级在资金补贴方面给予支持和帮助。

2、关于土地权属调整事宜。因历史原因，浒墅关镇约有100亩土地在西塘河东侧，与相城区黄桥街道相连，黄桥街道约有366亩土地在西塘河西侧，与浒墅关镇三村相连，两地相互交错，不便于统筹建设和日常管理。由于西塘河路是进入三村区域的重要通道，为提升西塘河沿线整体形象，恳请市委市政府就土地权属调整或双向租赁管理事宜给予协调帮助。

3、关于交通规划建设事宜。由于沪宁高速公路阻隔，三村区域与西侧工业园、浒墅关城铁新城通行不畅。按照规划，浒墅关镇工业园北侧道安路将向东延伸，横穿沪宁高速后连接新312国道，是成为三村区域东西向主要道路，恳请市、区帮助协调横穿沪宁高速及土地指标事宜，并由区级部门负责实施道路建设。同时，为进一步提升三村区域与沪宁高速西侧区域的通畅性，恳请将浒杨路向东延伸至西塘河路。

（苏州高新区“三会”供稿）