加强水环境建设 提升水生态文明

多年来，张家港市杨舍镇在工业化、城镇化快速发展的同时，生态环境也受到了不同程度影响，尤其是河网水系普遍受到污染，部分河道出现季节性水体黑臭现象。近年来，镇党委政府认真贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实加强对黑臭河道的治理工作，努力提高城乡水环境质量，保障居民群众安民乐业和区镇经济社会可持续、协调发展。最近，我们对杨舍镇黑臭河道治理工作进行了专题调研，实地察看了纪澄河、松江泾、幸福河、大寨河等多处黑臭河道治理现场，组织召开水环境治理座谈会等，现将有关情况报告如下。

一、齐抓共管，黑臭河道整治工作扎实推进

调查认为，近年来，杨舍镇认真贯彻习近平总书记生态文明思想，高度重视黑臭河道的水环境整治工作，坚决推进河长制改革，以务实的作风，有力的举措和更扎实的工作，加强治理，推进水环境建设。

1、政治站位高，治污意识强。杨舍镇牢固树立“四个意识”，忠实实践“两个维护”的认识，根据河道管理的新形势、新要求，把握水环境治理工作的新矛盾新问题，激励治理的新动力、新担当。他们根据《张家港市生态河湖暨水环境提升三年行动计划》，制订了《杨舍镇生态河道暨水环境提升三年行动方案》，按计划加快区域内6条黑臭河道的全面整治，采取疏浚、截污、纳管、微生物改良等手段改善河道水体质量，水环境建设取得阶段性成效。

2、坚持问题导向，科学治理。杨舍镇针对存在的断面水质，黑臭河道治理等问题，明确主体责任，制定具体措施，因地制宜，因河施策，着力解决河道合理保护的重点、难点问题。调查看到，杨舍镇在河道整治中不断创新工作方式，邀请第三方研发了一款“河长助手”APP，将互联网技术引入河长制工作，促进河道管理长效化、信息化、透明化。通过“河长助手”APP，可以定时上传图片，接收指令，反馈情况，发现问题，及时整改，河道管护工作更高效精准。

3、层层压实责任，形成齐抓共管合力。在整治过程中，杨舍镇坚持系统谋划，强化责任落实，加强要素保障，严格督查考核，谋在要处，干在实处，确保整治工作扎实推进。尤其是对人民群众反映较多的环境问题，杨舍镇举一反三，逐项研究，逐条细化，做到改正一个问题，堵塞一个漏洞，完善一项机制，把整改成果用制度的形式固定下来。并加强监督检查，防止敷衍应付，弄虚作假，让老百姓真正望得见清澈的河、喝得上放心的水，为高质量发展蓄力，为高品质生活增色。

二、水质状况不容乐观，整治仍需努力

杨舍镇域内河流众多，共有大小河道1400多条，平均淤泥深度达到50cm以上，并以每年10-15cm的速度在增加。底泥在厌氧条件下发酵再悬浮，释放恶臭气体和有机污染物，同时部分水系不流通，容易使河道水体黑臭。至今，已有纪澄河等6条河道被确定为黑臭河道，还有少数河道存有较大程度的污染，其问题的主要原因是：

1.工业企业污水偷排。工业废水种类繁多、成分多样，有些有毒有害物质直接偷排到河道，对水生态系统破坏特别严重。近年来，各级主管职能部门加大了工业废水排放的监管，但一些散乱污企业和作坊式仍然存在工业废水偷排放现象。

2.生活污水直排。目前区镇的城中村老旧小区、老工业区企业，污水收集管网不完善，缺乏统一规划，排水系统存在雨污混接、管道漏损等问题。企业生活污水处理不彻底排放，居民洗衣污水大多由阳台雨水管网直排，造成水体富营养化。

3.河道水动力不足。镇区内的河道主要依靠朝东圩港、一干河引水，通过新沙河、二干河排水，建立了以朝东圩港、一干河引水，二干河为主的水循环体系。但杨舍镇属平原河网区，区内河网末梢水系水位落差较小，河道水流缓慢，造成青苔、藻类等生长。夏季时，河道底层厌氧微生物繁殖迅速，淤泥表层上浮，连同青苔藻类等覆盖水面，致使水质进一步恶化。

4.水系沟通不通畅。由于城市发展、市政建设或其他原因，当前在区镇还存在许多断头浜和束水河段，水系不能完全沟通，乘航、塘市等南部片区尤为严重。在城市建设过程中，为了打造水景观，河道建溢流坝，河底建混凝土护底，造成水系不流通，河道失去生态功能，水质恶化。再加上少数居民环保意识不强，管网建设与污水处理能力不配套，河道管理不到位和河道疏浚受到制约等因素，加重了部分河道黑臭现象反复。

三、着力整治不放松，生态文明上水平

整治河道的艰巨性、复杂性，决定了改善水环境工作的长期性。为此，参加调查的同志建议：

1.开展水系连片整治。注重统筹规划，与“高新区建设、三优三保、美丽乡村建设、263行动”等有机结合，推进水系连片整治工程，建设一批生态河道治理区域，形成河道生态治理示范区，以点带面，将小片连成大片，大片连成整片，实现区镇全域公园化、景区化。

2.完善生活污水截污纳管。加快城镇总管网建设及处理泵站建设。对于现有建设年代较早、布局不合理、管径偏小的区域，要进一步详细排查，重新设计、提高标准，制定具体的管网改造改造方案，做到分阶段实施。

3.加强水环境引清调水。从遵循自然状况、实现水体定向有序流动着手，充分利用潮汐动力优势，通过对现有水利工程设施的联合调度运行，实现水体的定向、定量和有序流动，达到引清冲污，科学利用水资源，全面改善水质。

4.严格依法监管。以“河长制”工作为抓手，健全执法部门的联动机制。市、镇、办事处（街道）、村（社区）要加强对企业的排水监管，强化执法检查，加大对企业偷排、私接暗管、建筑工地排泥浆、违章搭建等涉河违法行为的监管查处力度。

5.加强河道保洁管理。进一步健全河道保洁管理制度，严格落实河道保洁管理责任制，区镇职能部门要加强河道保洁的巡查和考核，修订河道保洁管理考核办法，将考核结果与保洁经费挂钩，实行奖优罚劣，并纳入各类争先评优范围。

6.注重宣传教育。黑臭河道的治理，离不开广大居民群众的支持、配合和参与。要加大宣传力度，利用各种方式普及水环境保护知识，充分调动群众参与黑臭河道整治的积极性、主动性，形成政府、社会和群众共同参与、齐抓共管的良好局面。

                                 （张家港市“三会”杨舍镇分会）