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坚持党建引领 努力践行为民谋利益

——吴中区金庭镇蒋东村社会发展情况调研
浏览量:811    创建时间:2020-11-06 15:23:50

蒋东村位于我镇的东北部,历史上以开山采石为主。于2003年由蒋东、俞东、前湾、辛村、后埠五个行政村合并组成,全村辖区面积5.38平方公里,耕地面积2250亩,总户数1235户,总人口3951人、有19个村民小组,村民代表96人。2015年1月21日,党总支升格为党委,党委下设6个党支部, 5个自然村党支部和1个非公党支部,共有党员193人。

目前,该村有工业厂房4.4万平方米,三产用房1.86万平方米。2019年村级总资产8785万元(其中经营性资产:5767万元),村级稳定性收入1024万元(其中房租收入454万元,土地资源租金收入364万元,生态补偿资金收入85万元,合作社上交收入100万元,其他收入21万元。),进入年收入千万元村的行列,在金庭镇12个村(涉农社区)中是首家,村民人均纯收入26981元。

与金庭镇其他村(涉农社区)一样,由于地处西山岛,受多种因素限制,蒋东村原来也是个经济较为落后的村。近几年来,该村在镇党委、政府的正确领导下,坚持党的领导,加强党的建设,促进集体经济不断发展,村民收入不断增加,群众生产、生活环境不断改善,村民得到了实惠,村“两委”工作受到村民的好评。

一、以党建引领为抓手,为民办实事。

近年来,村党委狠抓党建不放松,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终坚持以党建促发展,融合乡村振兴,立足村情,开展“三化”治理,“党建+网格化治理”“、“党建+制度化治理”“、“党建+孝文化治理”,通过项目带动,党员带头示范等有效措施,设施建设不断加强,村容村貌进一步改善,村民生活质量日益提高。

1、探索“大村发展,小村治理”模式。村党委坚持举旗帜、抓班子、带队伍、促发展的思路,加强村两委班子和干部队伍建设。完善党组织建设,实施党建+网格化治理。建立了6个党支部,配齐了党支部班子,划分好党小组,正常性开展支部活动,发挥党员作用,深入群众了解建议意见,由支部及时反馈到村党委研究决策,解决村民的难点问题。这个“模式”的实施,凝聚了民心,密切了党群关系。

2、加强阵地建设,健全活动制度。党支部是党的基础组织,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。村党委实施党建+制度化治理,每个党支部都有党员活动室,制定年度活动计划,落实“三会一课”制度,组织党员认真学习党章、党规、建立党员联系群众制度,按照上级党委的决策部署开展工作,营造了良好的政治氛围。

3、实施实事项目,发挥党员作用。该村美丽乡村建设,自2017年开始,蒋东村进行美丽乡村建设。项目涉及4个自然村,15个村民小组。建设内容为:自来水,污雨水管网,村间道路,破旧民房改造,环境整治等项目。建设过程中对村民带来生活、出行诸多不便,矛盾较多,为不影响项目施工,党支部发动党员入门进户做村民的思想工作,确保建设项目顺利进行,同时监管工程质量,截止目前全村美丽乡村建设,已投入村级资金1200多万元。今年初,在新冠疫情防控中,以党支部为单位建立党员志愿防控队,深入村间路口,昼夜巡查巡防,受到村民的好评。村党委利用古村落资源,实施“党建+孝文化”治理,向上级政府申报后埠古村费孝祠修缮项目,获批国家补助资金300万元,同时村自筹投资100多万元,新建孝德文化(宣教)馆,结合开发古村旅游,为村级经济发展增添了后劲。

二、发挥资源优势,实行股份合作制

蒋东村集体经济逐步发展壮大,如何更好地惠及村民,让村民能享受农村改革发展成果,村“两委”解放思想,转变观念,经过反复研究,决定成立村股份合作社,自2010-2018年间,先后成立了4个专业合作社,既盘活村集体经济,又助推了乡村振兴,使村民转换为股民。依托村级经济,让村民得到实惠,增加收入。

1、蒋东村社区股份合作社

2010年5月挂牌成立了“蒋东村社区股份合作社”,合作社的成立加快推进农村集体‘三资’管理的制度化、规范化、信息化。2016年1月,蒋东村社区股份合作社股权固化量化资产1898万元,配置股份3328股,2019年每股分红130元,自成立至2019年底已累计发放股金分红320万元。

2、蒋东村富民专业股份合作社

“两委”反复考虑能让村民有更多的增收渠道,利用“艳阳度假酒店”二期投资建设,让利于村民,动员村民入股投资。2013年8月,经上级部门批准,成立了金庭镇首家“蒋东村富民专业股份合作社”,合作社采取入股自愿,风险共担、退股自由的原则,村集体和村民合股投资,集体占股57.2%,村民占股42.8%,注册股本金642万元,股民948户,合计2800人,年底股金分红51.36万元,自成立至2019年底,已累计分红304万元,实现了农民分红从社区股份合作社的福利性分配向投资性分配的转变。

3、蒋东村禹期劳务专业合作社

    2003年以前,该村70%的劳动力以开山采石为生。后来为了生态环境的保护,在2003年将原有的厂矿企业全部关闭,导致近1500人的失业,其中大多数为40、50人员,因无一技之长只能做简单低价的“保洁、保安、保姆”的工作,成了“三保”服务群体。同时,该村现有低保户10户、低保边缘户10户、残疾人112人。面对就业压力越来越大,扶贫帮困任务较重,为解决这些社会矛盾,村“两委”结合本村的实际情况,反复调研,于2014年7月成立“蒋东禹期劳务专业合作社”,帮助本村中老年剩余劳动力实现再就业,同时解决部分困难家庭人员就业岗位。截止2019年12月,“禹期劳务合作社”共有社员325人,全年经营性收入954.58万元,其中社员就业收入839.69万元,人均全年工资收入25740元,劳务合作社的发展大大解决农村剩余劳动力就业,为农民增收,寻到了创收渠道。

4、蒋东土地股份专业合作社

2018年3月30日成立蒋东村土地股份专业合作社,主要从事农村集体土地流转、开发、储备、管理等职能。合作社以亩为股,股份总额为1236.323股,其中个人股1085.108股,占总股份额的88%,股权属入股农户所有;集体股151.215股,占总股份额的12%,股权属村经济合作社所有。2019年土地合作社每股分红1300元,今后按经营额的增加而逐年递增。土地股份合作社的组建,促进土地资源的优化配置,提高土地使用价值和经济效益,保护农民长远利益,在增加农民经济收入上迈出了关键一步。

该村四个合作社经过多年的运作经营,取得了一定的经济社会效益,村级经济不断增长,村民增加了收入,得到了实惠。但合作社在运行过程及谋划长远发展中,确实也遇到了一些困难。一是劳务合作社社员人数不断增加,存在劳务量不足的压力。社员人数由合作社成立时100多人,现在增加到325人。由于承接劳务量的不足,造成劳动力的空闲,尤其是合作社内的绿化工程队,因业务量少,不敢投资工程配套设备,导致一些大的工程项目招标流拍,影响合作社规模扩大;二是社区股份合作社的有关资产陈旧落后,产效较低。如原文化采石区有1万多平方米的工业厂房及配套设施,按照合作社的发展要求,必须翻建改造,适应现代产业的需求。但受到了规划制约,影响着资产增值增效;三是农旅融合发展中涉及配套设施建设用地,受到了有关政策的限制。

三、今后进一步发展的启示和建议

通过对蒋东村抓党建,促经济,为民谋利益情况的调研,我们得到了一些启示:一是村级集体经济发展不能忽视。作为最基层的行政村,要办的事确实很多,如环境整治,公共服务,生态保护,基础设施建设,扶贫帮困都需要资金投入。二是因地制宜细分析,不守旧有创新,结合村情,脚踏实地与时俱进。三是把发展村级集体经济和增加村民收入,改善村民生活质量有机结合起来。虽然该村目前为金庭镇村级经济最好的村。但是,与其他兄弟镇(街道)的先进村相比,还有很大的差距。为此,对我镇如何发展壮大村级经济,我们提出以下三点建议:

1、因地制宜创新发展。我镇是以果林为主的农业大镇,自然资源得天独厚,发展生态农业旅游具有独特的条件。各村都应确立因地制宜,创新发展思路。按照乡村振兴的要求,利用好“三农”优惠政策,发挥自身优势,着力找准切合实际的发展之路,开发体现岛村特色的项目,也可探索农民果林规模型合作经济,促进发展观光休闲农业。

2、整合资源增效发展。像蒋东村那样充分利用村级资源,整合闲置资源,建立多层面的专业合作。逐步把低效村级资产变为优质增效资产,招商引资发展三产服务业,为中老年剩余劳动力开辟就业渠道,既发展村级集体经济,又带动农民就业增收。各村要抓住机遇,利用政策,谋求自身发展,结合本村实际,充分挖掘潜力,村里要作出规划,招商引资选项目,与村民合股,合作开发,建立专业股份合作社,按股分红,建立自己的“造血”机制,促进经济发展,更好的为民谋利办实事。

3、政策支持促进发展。村级经济专业合作社发展过程中,遇到的困难和问题较多,主要是政策性的问题。如生态旅游农业设施配套用地问题,集体陈旧房屋的翻修改造规划问题等,这些政策性问题制约了村级经济的发展,尤其金庭镇村级经济较为薄弱。为此要努力请求上级政府,加大对我镇村级经济发展政策的支持力度。

 

(吴中区扶贫“三会”金庭镇分会)

2020年10月28日


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