太仓双凤镇农旅融合发展的调查与思考

 “望得见山、看得见水、记得住乡愁”是习近平总书记为每个中国人规划的乡村美好蓝图。近年来，太仓市双凤镇定位为生态休闲为重点的城乡生活服务功能型城镇，把农旅融合作为推动乡村振兴的重要抓手，遵循“农旅结合、以旅促农、农旅互动”发展思路，倾力打造双凤特色农旅融合发展之路。最近，我就这方面工作做了一点调查与思考。

一、根据双凤特点，做好农旅融合发展文章

1.做强“特色”文章，与农业相融更紧密。农旅融合是以农业为基，以旅游为形，以文化为魂。只有把农业产业做强做实，才能讲好乡村振兴故事，才能让农旅融合发展基础稳健。双凤农业有着良好的基础，勤力水生种养、庆丰优质稻麦、新湖蔬菜园艺3个苏州现代农业园区产业集聚提升，通过厚植产业发展底板，不断夯实农旅融合根基。勤力渔业园区深耕“苏州水八仙”品牌，在获评全国水产健康养殖示范场的基础上，引进特色精品水产项目，持续加快农业配套设施建设；庆丰稻麦园区以“稻麦优质良种实验基地、粮食规模高效示范基地”为标准，着力培养一支专业精强的现代化农机队伍，抒写省级“味稻小镇”精彩序章；新湖蔬菜园区持续打磨现代设施农业生产模式，打响番茄、黄瓜等绿色果蔬品牌影响力，向着“全国西红柿品种培育展示基地”迈进。

2.做实“发展”文章，与乡村相融更深入。产业兴旺的根本在于兴农，大力推广绿色生产方式，着力培育新型农业经营主体，才能积蓄农旅融合的强大动能。近年来，双凤镇始终坚持培育发展家庭农场，积极创新“企业+基地+农户”等新型农业经营主体模式，全镇现有专业合作社52家，土地规模经营达92%。积极推进沪苏同城、长三角一体化等村企合作走向深入，与上海农科院、省农科院建立产学研合作关系，结合“万企联万村共走振兴路”活动，推进9个村与苏州市工商联9个商会结对共建，与12家市级部门达成“乡村振兴 党建引领”助力联盟。省农业龙头企业口水娃食品2020年实现电子商务销售额4亿元，以维新村省级电子商务村为基点辐射全镇，勤力村“水之溇”农副产品官方旗舰店正式发布，实现线上线下同步销售。通过“数字化与品牌化”双轮驱动，实现乡村未来的可持续发展。

3.做优“环境”文章，与生态相融更和谐。“一张蓝图绘到底”是美丽乡村建设的指导方针，自乡村振兴战略实施以来，全市积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，因地制宜加大美丽乡村建设力度，持续开展农村人居环境整治三年行动，越来越多的村庄变“美”了，也变“活”了。双凤素有“福地水乡金双凤”之美誉，双凤镇持续擦亮乡村生态底色，扮靓美丽乡村颜值，全镇三分之一的村获评苏州人居环境整治示范村，7个村获评苏州市水美乡村，双凤镇获评苏州市水美乡镇。全镇累计投入1.5亿建成50个苏州三星级康居乡村和1个勤力村苏州特色田园乡村。同时，构建长效管理格局，运用集成指挥中心大数据指挥平台，实现网格全覆盖、信息全监控。全镇5个村1100户农户串点成线，联合打造“福地田园特色康居示范区”，两年内实现苏州特色康居（宜居）乡村镇域全覆盖。

4.做足“服务”文章，与文化相融更创意。在农旅融合发展过程中，文化是穿插在农和旅之间的重要线索。乡村不仅要让“原乡人”安居乐业，更要唤回“归乡人”、吸引“新乡人”，让乡村生活真正成为一种具有内核的新风尚。双凤是“太仓之根”，历史文化底蕴深厚，享有“中国民间文化艺术（龙狮）之乡”、“中国羊肉美食之乡”、“山歌之乡”的美誉，宗教文化、龙狮文化、山歌文化、美食文化等福地文化源远流长，已连续成功举办13届双凤羊肉美食文化节。今年7月双凤镇首届子莲文化节开幕，推出“莲美勤力”系列11项主题活动，让“莲”文化大放光彩。新湖村成功举办首届“番茄文化节”，让农耕文化与产业特色交相辉映。通过不同表现形式、不同文化载体，让福地文化在农旅发展中展现其独特魅力。

二、攻克薄弱环节，提升农旅融合发展水平

双凤的农旅融合发展还尚处起步阶段，农旅融合发展还面临着许多的问题和不足。一是运营投资模式较为单一。乡村旅游融资模式主要依靠镇村两级资金投资为主，社会资本参与度不高。二是农民主体地位发挥不明显。农民的参与度和积极性还没有发挥出来，带动村民致富的路径还不多。三是服务管理水平有待提升。从业人员数量不足、专业培训服务技能有限，缺少管理人才和运营团队。四是乡村农旅产品的同质化现象比较突出。项目特色雷同，缺乏独特的历史文化底蕴和产业支撑，导致核心竞争力缺失。下一步，双凤镇要在攻克薄弱环节上下功夫，不断提升农旅融合发展水平。

1.注重规划引领，以多元布局推进农旅全域发展。要结合双凤实情，与土地利用总体规划、基本农田保护规划、村庄布局规划等相结合，编制双凤农旅融合发展实施方案，坚持顶层设计、高端引领，着眼于创建省级特色田园乡村、苏州特色康居乡村示范区、休闲农业和乡村旅游精品线路的打造。一是让产业更扎实。深入实施乡村振兴战略，培育壮大现代休闲农业，着重发展庆丰稻麦、勤力水产、新湖园艺三大主导产业，打造农业产业现代化“双凤模式”，以“农业+旅游+景区”的深度融合为理念，推进田园与文化、教育、康养、观光有机结合。二是让项目更可行。在推进国土空间全域整治的同时，抓好土地资源的整合利用，全力争取上级项目资金支持，积极引入社会资本，保障农旅项目落地。有序启动勤力“畅游水乡”、庆丰“稻田理想”、新卫“吴塘花渡”、泥泾“百果香泾”、新湖“红韵番华”等一批农旅发展项目，快速形成农旅观光产业集群。三是让设施更完善。深入推进农村人居环境提升行动，加大特色康居乡村建设和农村基础设施建设力度，总投资12亿元的华丽菲尼克斯度假村一期项目加快建设，勤力村“临水居”民宿确保年内完成苏州特色共享农庄（乡村民宿）创建。

2.加强运维管理，以多维视角推进农旅产业提质增效。要把运维管理作为重要抓手，把握好群众的参与度、服务的细致性、游客的重游率、旅游的安全性。一要完善服务机制。加强农旅从业人员的各项专业培训，让从事种养殖业、民宿服务、园区管理等各类人员都术有专攻、各司其职，让专业的人做专业的事。二要强化协同机制。农旅融合项目是一项系统工程，要加强内外部协作，加强同业的交流和异业的合作，进行强强联合，让不同人群形成思想碰撞，建立外脑智库团队，把相关领域达人引入到园区，为农旅项目注入生机活力。三要重视对接机制。在推进乡村振兴中，切实加强与大院大所的交流合作，要抓住率先基本实现农业农村现代化的发展机遇，做好政策对接、市场对接、产业对接、经营对接、资本对接。

3.强化品牌营销，合力推进农旅文化品牌建设。农旅融合发展中，在自然资源和人文资源都相对有限的情况下，要做足特色，吸引游客，需要多方合力推进农旅文化品牌建设。一要打造著名农副产品特色品牌。做优做精本地绿色优质农产品，如“双凤大米”、“勤力水产”、“苏州水八仙”、“新湖番茄”、双凤“爊鸡”、“羊肉”、“麻雀蛋”等等，主打“福地水乡”品牌，推出系列农副产品，在满足游客地产地销的同时，紧跟“互联网+农业”发展步伐，不断实现外拓外销。二要突出乡土风情。促进乡土风情和现代文明统一和谐，通过举办节庆活动，有效激发消费者情感，起到锦上添花的作用。如一年一度的羊肉美食文化节、全国垂钓精英赛、子莲文化节、番茄文化节等节庆活动，让游客在品农家菜、钓生态鱼、采时令果的互动体验中，感受到“春有百花秋有月、夏有凉风冬有雪”的双凤特色田园意境。三要完善标识系统。通过人性化、个性化的村庄旅游标识系统，让乡风文明在农旅融合中充分展现，提升乡村品质和修养，让细节决定乡村品味，让专注引领精神风尚。通过多方合力，描绘“村企相依，景田相望、农旅相生、城乡相融”的双凤农旅融合“愿景图”。

（作者系太仓市双凤镇副镇长）