农业银行苏州分行做真做实金融扶贫工作

坚决打赢脱贫攻坚战，确保2020年所有贫困地区和贫困人口迈入全面小康社会，是党中央对全国人民的庄严承诺。2018年农总行制定《中国农业银行关于金融支持脱贫攻坚三年行动方案》，苏州分行全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实总行、省分行金融支持脱贫攻坚的各项工作要求，把金融扶贫工作做为头等大事抓紧抓实，确保政治责任履行到位。现将工作情况汇报如下：

一、提高政治站位，建立工作机制

农业银行作为党的银行、国家的银行、人民的银行，是金融扶贫的国家队和主力军，全力做好金融扶贫是我们义不容辞的责任。为贯彻落实党中央2018年提出的《打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见》和上级行各项会议精神，把思想和行动统一到中央打赢脱贫攻坚战的决策部署上来，统一到总分行党委做好金融扶贫的工作要求上来，更好地推动全行金融扶贫工作开展，苏州分行全面落实党委主体责任和纪委监督责任，成立了金融扶贫工作领导小组，明确金融扶贫工作领导小组议事规则，制定《苏州分行金融扶贫工作方案》，保障各项扶贫政策举措的落地落实。同时，苏州分行两级行党委中心组定期专题学习研讨脱贫攻坚相关内容，认真研究金融扶贫工作措施，深入解读金融精准扶贫的政策举措、业务产品和典型做法，切实加强责任担当。

二、加大组织推进，压实扶贫责任

苏州分行坚持“总行统筹、省市分行推进、县支行抓落实”的金融扶贫管理架构，按照内外部要求抓好组织推进、政策制定和督导考核。一是做真做实金融扶贫工作领导小组。进一步发挥领导小组的议事、决策和协调功能，明确部门、条线、岗位间的职责分工，加强各部门联动，形成金融扶贫合力，把金融扶贫作为服务“三农”的首要任务，将工作部署落实到位，确保各项金融扶贫工作做细做好。二是加强与当地党政、扶贫办、人民银行、银保监等部门的协同联动。深入了解政府脱贫攻坚规划，掌握脱贫攻坚进展和金融需求情况，制定并逐步完善金融扶贫方案，共同支持扶贫重点产业、重大项目、重点区域，共同支持乡村振兴、农林产业发展、土地资源开发、道路交通建设、绿色可持续发展等，以支持地方经济发展为切入点之一带动帮扶贫困人口。三是发挥考核引导作用。按照上级行及外部监管要求进一步完善金融扶贫考核机制，制定脱贫攻坚专项评价方案，纳入年度综合绩效考核，同时将金融扶贫纳入三农金融事业部考核。突出正向激励和问题导向，对金融扶贫成效显著的支行，给予表彰奖励，对金融工作推进不到位、风险防控不力、工作作风不扎实的，组织督导调研，推动问题解决，后果严重的进行问责追责。四是加强扶贫贷款管理和监测。一方面是严格按照人民银行统计制度，加强金融扶贫政策产品的培训和指导，确保规范精准扶贫贷款统计，做好贷前身份识别和带贫对象的审核确认，确保对象受益精准。做好每一笔扶贫贷款的认定工作是扶贫贷款数据统计准确的前提，苏州分行通过下发工作提示、规范流程，落实客户经理认真收集并核实相关佐证材料，同时做好扶贫贷款的认定和录入工作，确保精准扶贫相关工作合规、相关数据精准、相关报送及时。另一方面是做好存量和新增精准扶贫贷款的维护治理工作，将贷款识别认定情况、标识录入情况和利率执行情况纳入日常监督检查工作范围，加大对扶贫贷款的监测及排查，确保有关扶贫贷款政策执行到位。

三、严格落实扶贫政策，保障信贷投放

苏州分行将贷款这一战略性经济资源配置向“带贫”重点项目和重点企业倾斜，优先满足“带贫”企业信贷规模需求。产业精准扶贫方面，产业扶贫是脱贫攻坚的根本出路，是脱贫效果可持续性的重要保障，苏州分行对接国家产业扶贫政策，在支持产业发展的同时，加大对建档立卡贫困人口有带动作用的“带贫企业”的信贷支持，连片带动贫困人口增收；结合“一项目一方案一授权”模式推进，择优支持有市场、有经验、有技术含量的特色优势产业，助推产业转型升级。对已通过审批的、对贫困人口有带动作用的“一项目一方案一授权”项目，提高方案的落地率，重点满足助力贫困户脱贫的“带贫企业”的金融需求。“带贫企业”的扶贫带动情况作为客户授、用信调查的重点内容和信贷准入、利率优惠的条件之一，对采取务工就业、吸收入股、订单收购、协议帮扶等人民银行认可的方式，帮助建档立卡贫困户增收脱贫的“带贫企业”，给予一定的贷款利率优惠。个人精准扶贫方面，加大对建档立卡贫困人口直接投放的贷款，对申请贷款时确认为建档立卡贫困人口的生产经营类贷款给予利率优惠，并且细化个人精准扶贫贷款利率政策：对享受财政贴息政策的建档立卡贫困人口生产经营性贷款，执行人民银行基准利率；对未享受财政贴息政策的建档立卡贫困人口生产经营性贷款，执行人民银行基准利率0.9倍。

四、切实落实重点帮扶，履行脱贫攻坚任务

苏州本地已经没有国家、省统计口径上的贫困人口，也没有国定贫困县，但仍有自身的脱贫攻坚任务需要做细做实。一是切实履行当地定点扶贫任务。苏州分行立足市情地情，积极对接地方扶贫规划，切实履行当地党政交办的帮扶任务，做好经济薄弱村——新潦村的对口帮扶工作。苏州分行行领导、三农对公业务负责人按照“阳光扶贫.智慧e农”监管系统规定流程，按季走访新潦村开展调查摸底工作，了解村级经济的基本情况以及动态变化情况，听取村干部、群众的意见建议，并将走访采集的村动态信息同步录入手机APP。根据采集到的最新信息，我行更好的制定帮扶计划，帮助新潦村理清发展思路，找准发展路径，破解发展难题，制定发展规划。三农对公部做好定点扶贫牵头工作，做好新潦村农产品的直接采购和协助销售。分支行机关食堂、培训中心加大对新潦村米、蔬菜、太湖水产等特色农产品的采购，2019年苏州分行本部食堂采购新潦村优质大米6000斤自用，吴中支行工会采购4000斤用于员工福利，截至2020年9月末当年已向新潦村采购各类农产品34.86万元，目前已建立长期供货渠道；我行利用“农行杯”苏州美丽乡村健康行活动的契机，在活动现场开辟扶贫产品销售专区，展销新潦村大米、柑橘、莼菜、糕点等特色农产品，加大对新潦村特色农产品的宣传力度，取得了良好的成效；同时利用我行一些合作渠道优势，人脉资源优势，协助新潦村销售农产品；工会在采购会员节日、送温暖等慰问品和文体活动奖品时，在符合相关制度规定和充分征求会员意见的基础上，积极购买新潦村的特色农产品；组织部门、分支行至新潦村，以“一日游”等形式举办工会活动，个人贵宾客户活动等。落实与新潦村贫困党员的结对帮扶工作，2019年对新潦村10名贫困党员进行上门慰问和帮扶。二是持续加深东西部协作扶贫。苏州分行发挥在客户资源、业务发展、经营管理等方面的优势，在招商引资、金融创新、业务交流等方面建立长效帮扶机制。2018年总行举办了东西部扶贫协作推进会，苏州分行推介了省级以上农业产业化龙头企业参会，为西部贫困地区提供展示产品及资源的平台，引导东部地区企业在西部贫困地区采购、投资。2019年，选派一名副处级干部至青海格尔木农行挂职对口帮扶，将苏州分行业务发展理念、经营管理经验等带到青海分行。2020年苏州分行赴青海省格尔木市开展帮扶慰问活动和实地调研，向格尔木市郭勒木德镇东村困难村民和学生捐赠资金10万元；向格尔木分行提供10万元器材设备，援助该行党建活动室和员工活动室建设；开展送教上门，与格尔木分行现场沟通交流普惠金融业务，促进东西部分行观念互通、思路互动，提升经营管理水平。我行还以食堂采购、员工自发购买、合作商户采购等多种方式加大对贫困地区特色产品的采购，截至9月末苏州分行帮助格尔木市线下销售扶贫商品共计180.8万元，帮助国家级贫困县线下销售农产品共计304万元，扶贫商城线上销售745.85万元，促进贫困地区产业发展和贫困人口稳定增收。

五、加强扶贫领域风险防范，杜绝违规违纪现象

苏州分行严格落实金融扶贫脱贫攻坚政策和金融监管规定，不介入监管部门明确禁止的业务。切实加强扶贫贷款的管理，严格贷款准入、调查、审查和审批，切实做好贷后管理工作。加强到户扶贫贷款合规管理，确保贷款对象符合标准，贷款资金用于生产经营，贷款利率满足监管和总行要求，杜绝捆绑搭售金融产品等金融扶贫领域违规违纪问题。严格金融精准扶贫数据统计，不弄虚作假。

六、营造良好舆论氛围，树立积极社会形象

一是加强扶贫工作的汇报。按照上级行及外部机构要求将辖内金融扶贫工作开展情况定期汇报，包括政策学习传导、主要工作措施、工作成效等内容。二是开展多渠道宣传工作。积极组织各类进村入户活动，察实情、办实事，既对贫困户进行帮扶，也要加大对扶贫政策的宣传。围绕产业扶贫、精准扶贫、定点扶贫和金融扶贫创新等重点领域，多渠道、多形式加大宣传力度，不断提升我行金融助推脱贫攻坚社会形象，体现我行社会责任担当。苏州分行连续六届支持“农行杯”苏州美丽乡村健康行活动，已经成为展示苏州美丽乡村建设成果的靓丽名片，被评为“全国农民体育十大品牌赛事”。2020年在吴中区旺山村举行健康行活动采取主会场与分会场“1+7”模式，8个板块联动，“线上+线下”互动，通过夜谈乡村、夜跑乡村、夜看乡村等活动形式，助力打造苏州美丽乡村夜经济特色品牌。活动现场，苏州分行与苏州市农业农村局在原有基础上扩大合作，开展党建共建，推动金融服务乡村振兴。