甪直镇“五策并举”振兴乡村成效好

吴中区甪直镇是著名的江南水乡历史文化名镇，全镇有17个村和涉农社区，有丰富的河湖林田草生态资源和保持着传统风貌、生活方式的自然村落。党的十九大以来，全镇上下认真贯彻落实党中央提出的乡村振兴战略，不断挖掘和释放农业农村发展潜力，加快推进农业农村现代化建设，促进了农村经济和各项社会事业发展。

一、以城乡规划为基础，找准乡村振兴的发展路径。乡村振兴规划先行。近年来，甪直镇坚持把城镇和乡村作为有机整体，调整优化城乡规划、土地利用规划、控制性详细规划及“四个百万亩”等整体和专项规划，科学编制镇村布局规划、村庄规划，重点针对城乡资源要素的配置、土地开发利用、生态保护利用，明确了规划建设区内外“两条不同路径”。规划建设区外重点建设美丽乡村、保护绿色生态，全覆盖编制76个重点村、特色村规划，制定美丽乡村建设六年计划，针对村庄内破旧厂房、码头堆场、畜禽养殖场等点位，制定“三优三保”六年行动计划进行清障腾退，排定了2019-2020两年合计800多亩复垦，逐步整治清理影响农村整体环境的脏乱无序，通过三优三保、增减挂钩等政策实施，腾出空间指标、减轻建设强度，村级复垦腾出指标的还获取相应的奖励。规划建设区内重点推动城市建设、产业发展。开展“要素空间蓄力保障行动”，通过民房拆迁、点位清障、企业回购等形式开展存量更新，已完成480多家民房拆迁、50多处点位清障、9家企业回购、清零点位近30处。

二、以生态宜居为抓手，提升乡村环境的形态风貌。乡村振兴，生态宜居是关键。甪直镇党委、政府十分重视传统村落、河湖林田等生态环境的保护利用，以美丽乡村建设六年计划为抓手，遵循原生态田、水、路、林、村的风貌机理，修复提升乡村整体环境。两年多来，坚持水绿并行，每年轮浚近百条镇村河道，新增各类绿化200亩，完成119个自然村庄环境连片整治，159个自然村污水管网接管，保留村庄基本实现全部接入。按照尊重村民意愿、简约大方、功能实用的原则，实施建设48个美丽乡村，今年113个保留村可实现美丽乡村全覆盖。紧盯农村环境薄弱环节，通过“263”专项行动、开展污防攻坚战等活动，扫清环境“欠账”整治；自加压力开展卫片整治、田间地头、渣土管理等十大环境提升工程，制定实施“两违”管控等一系列配套措施，建设规划区外规模养殖户全部清退，清退“散乱污”点位1100多家，成片攻坚华云地块等集中区域1200多亩。

三、以产业兴旺为重点，激发农村经济发展动能。近年来，镇里积极采取措施激发农村产业发展动力。在完成1.3万亩高标准农田改造的同时，引进鑫控、新晋源等特色农业企业，开展同清华深圳研究院、省农科院等高校产学研合作。成立了江湾水八仙、澄墩金山特种水果、澄东水稻等专业合作社，组建9家劳务性合作社，江湾村获评全国“一村一品”示范村，芡实成为国家地理保护标志并连续6次入选国家极地科考选用产品。深入推动“农旅融合”，建成启用了水八仙生态文化园、澄湖飞行营地等一批特色农旅项目，精心装点澄喜花田、三色花田等景观节点，成功举办澄湖国际慢城油菜花节、中国长三角航空运动嘉年华活动等一批具有影响力的赛事，澄湖慢城成功获批全国第八、全市第一个国际慢城。瑶盛耕趣农乐园、节子浜飞甪农旅等，整体列入美丽乡村建设先行先试项目，解决了乡村发展中最关键的土地问题，当地村民通过让渡使用权，既获得7万元/年的资产性收入，还增加了劳务性收入。合作成立首个乡村振兴基金，抓住“三资”管理关键领域，集中解决租金收缴、程序规范等方面的问题，不断完善规范制度，集中清欠历年租金近3000万元，当年租金收缴率基本实现应收尽收。

四、以村民幸福为根本，建立完善农村民生事业。精准实施扶贫攻坚战略，全镇常态化开展“阳光扶贫”，做好“抚恤金”“尊老金”“助学金”等帮扶资金发放，每年举办各类招聘会50多场，援助失业人员再就业，引进培育各类专业技术人才、高技能人才。“十三五”期间，建设了总投资4亿元的叶实小南校区等11个新扩建教育项目，高标准建设的龙潭农贸市场、甪直公交首末站等一批民生项目投入运行。同时，新建改建镇村道路50多公里、桥梁20多座、照明设施1000余处，推进农村有机垃圾就地处理全覆盖，投用1处大件垃圾处理场，农村生活垃圾集中收运率达100%。建成社区卫生服务站11家、日间照料中心10家、助餐点6家、居家养老服务点5个，投用各类农村健身场地、路径140多处，各村（社区）文化服务中心、农家书屋实现全覆盖，形成十分钟体育健身圈。建成投用“甪直水乡妇女服饰传习所”“甪直宣卷馆”“甪直草编坊”等文化项目场馆，组织举办全国连厢舞大赛、水乡服饰旅游节等重大活动，成立作家协会、乒乓球协会、篮球协会等一系列甪直分会文体组织，组建宣传队等民间文艺队伍80多个。每年开展“甪直榜样”“最美家庭”评选活动，举办金秋全民运动会、读书节等活动，开展电影下村、评弹下乡、村级文化汇演、优秀村民表彰等活动，丰富了村民精神文化生活。

五、以党建引领为核心，汇聚共建共治的发展合力。按照“五级书记抓乡村振兴”要求，开展党建品牌三年行动计划，实施党建任务、组织体检、绩效考核“三张清单”和党建述职月报、信息周报、督查轮巡、季度述职“四项制度”，逐步提升基层党组织的凝聚力、号召力和党员的身份感、荣誉感。制定“领甪·直行”“一核两翼三带四融五提升”基层党建品牌体系，围绕实效化、特色化导向打造了50个党建特色品牌。同时，开展与苏大党建创新战略合作以及与半月谈杂志社党建合作共建，围绕党建引领乡村振兴、产业发展、社会治理等领域的探索，组织举办了“党建引领乡村振兴”主题论坛。创新“网格支部”“行动支部”等一系列党建活动，形成了“网聚力量·治在淞港”、保圣“BRG三色课堂”、江湾“水八仙”富民党支部等一批优秀党建品牌项目。通过党建行动，汇聚了乡村振兴发展的强大动力。

（吴中区“三会”甪直镇分会）