数字激发新动能

张家港市于 2020 年 10 月入选国家数字乡村试点地区以来，遵循乡村发展规律，着力弥补城乡发展“数字鸿沟”，系统推进乡村“基建、产业、治理、服务”数字化转型，数字乡村建设成为乡村振兴的强劲引擎，为乡村经济社会发展提供了强大动力。

一、强化组织领导，完善体制机制。一是成立领导小组。张家港市高度重视数字乡村试点工作，成立数字乡村试点工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管市长任副组长，市委网信办、农业农村局等部门主要负责人为成员。二是规划试点工作。市政府常务会议研究讨论《张家港市数字乡村试点实施方案》，明确张家港市数字乡村试点主要工作目标。市委、市政府分管领导召集数字乡村领导小组成员会议，推动试点工作有序开展。三是落实工作保障。编制《张家港市数字农业农村三年行动计划》，确保建设过程中标准统一，运作规范。同时，市财政安排数字乡村工作经费 100 万，保障数字乡村高效推进。

二、加快设施建设，夯实物质基础。一是建设乡村通网络。镇区、街道有线宽带广泛接入，乡村地区固定宽带接入速率 306.3Mbps，较 2020 年底提升 41.9%。积极推进 5G网络覆盖，累计建设开通 5G 基站 1693 个。二是建设乡村物联网平台。对数字乡村建设过程中物联感知设备进行统一接入和集中管理。利用的物联网平台已接入污染源企业感应点 248 个、地表水站点 56 个、水位监控点 120 余个、气象海事站点 23 个。积极推进农业物联网应用发展，培育本地农业物联网服务企业 3 家，农业物联网智能化应用基地 50家。三是建设乡村数字设施。推动农村水利、公路、电力、冷链物流等传统基础设施的数字化、智能化转型。构建水务监测管理应用“一张图”；全面整合“人、车、路”等全要素路网资源，将 1618 公里道路、586 个路口纳入可视化远程操控，乡村传统设施数字化改造不断深入。

三、打造服务平台，实现资源共享。一是共享能力资源。构筑全国县域首个能力服务共享平台，提供全市统一身份体系、统一电子证照、物联网接入等 20 多项公共应用能力支撑。二是共享数据资源。建成涵盖全市证照、信用、法人、人口、空间地理库等基础库，建立了城乡 126.84 万条标准址库。建成数据资源目录 2900 多条，累计共享各部门政务数据 1.44 亿条。三是共享站点资源。围绕政府办公、群众办事、企业办证 3 个层面，打造了面向党政人员高效沟通的“张家港党政通”，面向领导决策层的“城市大脑”，面向群众便捷办事的“今日张家港”，和面向法人的“营商通”等一体化服务平台。

四、彰显经济实用，促进产业转型。在大田种植领域，开展大田气候环境自动监测，推广精量施肥、灌溉及病虫测报等系统。全市建成粮食生产物联网基地6个，覆盖面积5659亩。在园艺生产领域，重点推广肥水一体化自动喷滴灌、生产环境监控、温湿度调控等管理系统。全市建成 28 个智能化设施栽培基地，覆盖面积 2843 亩。在畜禽养殖领域，全市建成 5 个智能化设施畜禽养殖基地，覆盖养殖量 90.37 万头（只）。在水产养殖领域，全市建成水产智能化管理基地 11 家，覆盖面积 1358 亩。发展农业数字营销，推进品牌特色农产品与电商融合发展，推进常阴沙、凤凰水蜜桃等地方公共（公有）品牌农产品电子商务。2021年前三季度农业电子商务交易额达 13.06 亿元。发展乡村数字文旅，整合乡村文化和旅游公共服务资源，提供智能交互机器人查询、文旅智能交互墙展示、可视化数字沙盘导览、非遗全息数字屏宣传、“有声文旅地图”阅读，智慧旅游标识导游等一系列数字智能旅游服务，助力乡村旅游发展。

五、聚焦群众满意，优化便民服务。一是发展农业信息服务。全面提升农业信息化服务能力和水平，整合“12316热线与“12345”便民服务热线，农技咨询投诉处理更加高效及时。建成“益农信息社”150 个，推进站点资源融合。二是发展乡村数字医疗。搭建基层医疗智能辅助决策系统，提高基层医生的服务能力和效率，建立包括呼吸系统、消化系统、心血管系统、神经系统、内分泌系统等 145 种疾病权威知识库，实现全市 210 多家基层社区卫生服务站（村卫生室）全覆盖。三是发展乡村数字养老。“虚拟养老院”服务到村，开设 12349 养老服务热线、微信小程序，集紧急呼叫、服务派遣、监督管理、老人健康档案管理等功能为一体，为老人提供 4 大类 90 余项“线上+线下”养老服务，智慧居家养老加速普及，加强老年人智能腕表、一键通等智能产品应用，有效解决了老年人的居家养老难题。四是发展乡村网络文化。启动数字图书馆、数字文化馆、数字美术馆、数字博物馆建设，建成基层公共文化服务数字化集群，为群众提供一站式公共文化服务。

六、抓牢乡风文明，提升治理效能。一是综治平台全面覆盖。聚焦城乡协同治理，构建资源共享、数据互通、运转高效的社会综合治理网格化指挥平台，打造“一线通接、一网统管、一屏全览、一体指挥”的基层治理新格局，依托视频监控、无人机和智能分析等技术，加强对重点区域、重点部位、重点问题的巡查管控。二是政务服务进村入户。推进乡村领域政务服务流程式变革，梳理动物诊疗、农药销售、农村土地流转等 500 多条审批流程，平均压缩审批环节 50%以上。推动政务服务“一张网”进农村，建设村庄（社区）服务站点245 个，实现乡村政务服务全覆盖、无盲点。打造“e 沙洲” 帮办代办服务品牌，健全以“市镇村三级联动、全市覆盖无盲点”为特色的帮办代办服务体系，真正实现群众足不出户就能办成事。三是文明实践内涵升级。上线张家港新时代文明实践智慧云平台，实现“线上+线下”文明实践活动同步开展、无缝衔接，联通全市 1 个市级中心、7 个分中心、9 个区镇新时代文明实践所、265 个村（社区）农村新时代文明实践等各类阵地，赋予“文明张家港”新时代新内涵。

七、突出特色亮点，探索创新发展。一是积极打造典型案例。“数字审批进乡村”入选全国数字乡村建设指南典型案例，永联村乡村数字治理模式入选全省数字乡村典型案例，李巷村工分制管理模式作为全国村长论坛交流案例。市农村集体“三资”智慧监管平台上线，相关做法得到苏州推广。人民网、农民日报等中央媒体刊发了张家港市数字乡村建设情况。近期新华社智库正在以“数字乡村试点张家港样本”为主题开展专题调研，并将以专报形式形成内参报送。二是快速推动点位项目。初步完成常阴沙、永联村两个先行样板点位建设。动员 12 个行政村（社区）开展智慧农村示范村建设，南丰永联村、金港长江村、杨舍李巷村、锦丰南港村等智慧农村建设已经完工。市级层面，完成数字乡村全景平台、农业农村基础地理数据采集、农业农村地理数据库建设、农业农村大数据对接等信息化项目陆续进入建设阶段。打造 2个智慧农业品牌，推动两个地标农产品常阴沙大米“米掌柜”和凤凰水蜜桃“桃管家”智慧系统建设，目前“桃管家”已正式上线运行。三是筹备研究服务机构。推进全市数字乡村产业升级，打造数字乡村产业链和产业集群，将乡村数字产业发展成为全市数字经济重要组成，与中科院软件中心有限公司对接，做好数字乡村研究院筹备工作。推进智慧农业社会化服务进程，将在善港村建设智慧农业服务站，面向农业农村经营主体提供更加便捷的智慧服务，解决数字乡村建设过程中的维修运营等服务痛点问题。数字乡村建设是一项长期性、历史性的任务，总体而言还处在探索阶段，还存在缺乏顶层设计、点位亮点不突出等问题。

八、明确发展目标，助力乡村振兴。围绕国家和省数字乡村试点要求，积极探索数字乡村建设体制机制，加快建设发展数字乡“四体系、两机制”，重点做好以下四项工作：一是编制一部专项规划。进一步强化顶层设计，编制《数字乡村建设整体规划》，与全市国土空间规划、旅游规划、产业规划、组织规划、乡村治理体系规划同步进行，综合现代信息技术的集成运用，数字化、智能化渗透农村的生产、生活、生态空间。二是搭建一个综合平台。搭建“数字乡村一张图”综合平台，构建完备的数字乡村决策分析平台，提供成效展示和决策支持服务。三是总结一批精品案例。以智慧农业生产应用、农产品网上展馆等项目为抓手，总结提炼乡村产业发展精品案例；围绕张家港党政通、社会综合治理网格化指挥平台、智慧党建、河长制云平台等系统培育乡村数字治理精品案例。四是打造一批示范点位。围绕常阴沙和永联村两个数字乡村发展基础较好的点位，继续提升数字乡村内涵，打造成有领先优势的典型示范点位，将常阴沙打造成为省内智慧农业标杆基地，将永联打造成全国智慧农村示范样板。

(张家港市老区开发促进会供稿)