保护水环境 修复水生态

2018年10月苏州高新区管委会制定实施《清水工程三年行动计划》以来，全区上下团结协作、紧密配合，通过引水畅流、控源截污、内源治理、生态修复等技术手段，削减入河污染，畅通主干河道，吸引太湖等优质水源有序进入东南部河网，先后对258个城镇片区、1996户农户实施控源截污工程；对162条212公里城乡河道轮浚；对顺堤河、龙塘港、前进河等11条中西部骨干河道拓宽及综合整治；在京杭大运河、浒光运河、杨柯柜河建设了20座引排闸站。通过实施这项工程，有效保护了水环境，修复了水生态，全区做到了东西部河网水系有效连通，东部城区换水能力提升，基本实现控源、削污、河畅、水清的治理目标。

一、做法和成效

（一）突出西水东引，加快畅通骨干河网水系。一方面，打通“主干动脉”。投资5.56亿元，实施浒光运河、顺堤河、龙塘港、前进河等11条骨干河道综合整治工程，建设闸站6座，目前河道整治已完成5条，剩余6条处于扫尾阶段，闸站建设总体进度85%，以上工程今年底前将全部完工。另一方面，清理“毛细血管”。2018-2019年完成河道清淤127条，167.2千米，新改建河道护岸24.36千米，今年实施河道清淤35条45千米，实现河道清淤全覆盖，着力解决支流小河浜淤塞断流、引排不畅问题。

（二）结合圩区建设，加速完善水资源调度体系。一是新增引水动力。结合浒光运河沿线圩区建设，新改建闸站5座，新增西引太湖优质水源梯级动力40立方米/秒，引水排涝能力显著提升。二是强化控水能力。实施京杭运河沿线16座防洪排涝闸站建设，明年汛前全部完工。闸站建成后沿线金山浜等主干河道口门设控，加大狮山片区优质水资源分配总量，充分发挥引水工程效益。三是提升换水效率。现有建成区引水畅流工程，自建成以来已累计运行9.2万台时，累计引水10.5亿立方米。实施杨柯柜引水泵站扩建工程，西水东引能力将由目前的22.8立方米/秒提升至34.2立方米/秒，东南部城区河道换水周期将由5天缩短至3天，河道水动力明显改善。

（三）聚焦源头治理，大力实施控源截污工程。一是推进城镇雨污分流改造。全区雨污合流、混流片区共258个，已改造完成或动迁的189个，剩余69个将纳入污水处理提质增效精准攻坚“333”行动实施专项整治。二是实施农村生活污水治理。实现规划保留村生活污水全接管，完成乡镇污水处理配套管网建设46公里、农村生活污水集中式处理设施改造17座，有序推进镇湖、通安47个非规划保留村污水治理扫尾攻坚，年底前实现农污治理全覆盖。三是严格管控工业污水排放。严格落实排污许可制度，生态环境部门对于明令禁止的小造纸、化工、电镀等“十六小”坚决不批。建立污染企业“一企一档”，对全区280家重点排污单位每月现场监察1次以上，完成100家重点排水单位的现场检查。四是逐步削减农林面源污染。全区规模化畜禽养殖场全部关停，水产养殖实现永久性停养，大力推广农林有害生物绿色防控技术，太湖一级保护区化学农药、化肥施用总量较2015年消减21%。

（四）着力补齐短板，不断提升污水处理能力。一是加快实施污水处理厂迁扩建。按照“满足现状需求、预留发展空间”的原则，对区域内全部5座污水处理厂实施迁扩建，新区污水厂迁建工程今年底主体工程完工，白荡厂二期（扩建4万吨/日）、浒东厂二期（扩建2万吨/日）已完成环评批复，力争今年开工建设，二污厂、镇湖厂迁建工程方案正在深化设计中。二是加快实施尾水提标改造。根据省、市关于污水处理厂排放限值的最新要求（全市生活污水处理厂2021年1月1日起按苏州特别排放限值标准考核），对全区5家污水厂实施提标改造，2019年已完成二污厂、镇湖污水厂2家，新区、白荡、浒东3家污水厂提标改造已进场施工，11月底前全部完成。三是加快实施排水管网检测修复。成立高新区管网公司，完成全区1738公里排水管网功能性、结构性检测，发现缺陷点42975个，建成管网GIS系统，计划分三年对检测发现的管网缺陷开展修复，减少污水外渗和外水入侵。

（五）坚持河长牵头，全面推进河湖生态修复。一是充分发挥河长牵头协调作用。全区15名区级河长、93名镇级河长积极履行巡河治河职责，2019年区级河长巡河124次，镇级河长巡河3005次，发挥牵头示范作用，同时在游湖“两违”整治、大运河工程建设等重要环节积极履职，协调解决治理资金、土地等痛点难点问题，加快区域水环境治理、河湖管理向纵深推进。二是扎实推进河湖治理任务。开展违法占用河湖管理范围、违法涉水建筑物、违法向水体排放废污水和倾倒废弃物专项整治工作，共涉及14处占用水域点，已完成整治13项。完成2019-2020年河湖“两违”整治任务46项，完成率95.8%，在全市名列前茅。三是启动生态美丽河湖建设。依托河湖自然生态，今年将打造样板河道10条，计划到2024年创建省级生态美丽湖泊1座，样板河湖45条（座）。

（六）治理已见成效，东部区域水质逐步改善。一方面，运河干流水质提升显著。去年1～6月，京杭运河浒关上游和轻化仓库断面较2019年同比好转一个水质类别，其中浒关上游断面主要污染因子氨氮和总磷累计均值为0.87毫克/升和0.137毫克/升，同比分别下降32.3%和27.3%；轻化仓库断面主要污染因子氨氮和总磷累计均值为0.89毫克/升和0.10毫克/升，同比分别下降31.0%和46.8%。另一方面，入运河支流水质明显改善。东部入运河末端支流水质恶化一直是区域水环境提升难点，但从19条入运河支流水质监测情况看，较2019年同比有8条水质好转一个类别，8条持平，整体水质优Ⅲ比例同比上升了10.5%，劣Ⅴ比例同比下降了21.1%。清水工程对区域整体水环境改善效益开始显现。

二、问题和不足

苏州高新区通过实施清水工程行动，虽然全区水环境面貌得到了有效改善，但还存在一些问题和不足。

（一）部分束水节点尚未打通。原计划结合S230省道改造实施的龙塘河、前进河束水点改造，由于道路改造尚未启动，束水节点仍未打通。建林河5座桥梁过水断面不够，枯水期阻水严重。

（二）污水厂建设进度滞后。全区污水处理能力28万吨/天，自来水供水能力45万吨/天，污水处理能力与供水能力差距较大。污水处理能力不足。污水厂扩建前期方案论证、报批周期长，白荡厂、浒东厂二期扩建工程已由股份公司启动实施，但仍处于前期阶段，进度滞后，亟需加快推进。

（三）污水治理仍有盲区。全区老旧小区雨污分流改造已基本完成，但面广量大的企事业单位、商业小区、沿街店面雨污分流改造，各板块尚未全面推开。排水管网修复涉及面广、投入资金量大，实施周期长，需要科学制定实施方案，分区、分片、分步，加快推进管网修复工作。

三、对策和建议

针对上述问题，我们建议苏州高新区继续发扬求真务实、奋勇拼搏的工作作风，总结成绩、正视差距，聚焦短板弱项，狠抓贯彻落实，坚决打赢清水工程收官战。

（一）加快工程建设进度。加快推进S230省道、建林河等束水节点改造工程，尽快启动通安防洪大包围建设程序，尽早建成投运；加快在建京杭大运河、浒光运河、杨柯柜河等主干引水闸站建设，年底前发挥引水效益，压缩城区河道换水周期，加快解决东部地区优质水源短缺难题。

（二）深化陆域污染治理。深入推进污水治理“三消除、三整治、三提升”精准攻坚，开展提质增效达标区建设，消除沿河直排口和管网空白区，联合环保、城管、住建等部门重点整治企业排水、“小散乱”排水、小区阳台和单位内部排水，实现城镇污水处理综合能力提升、新建污水管网质量管控水平提升、污水管网检测修复和养护管理水平提升。

（三）科学谋划工程建设。强化水环境系统治理，加快推进污水处理设施建设，提升污水处理能力；结合“十四五”水务规划编制，综合研判水利工程建设的短板、漏洞、缺项，抓紧谋划一批既利当前又利长远的水利水务工程，切实增强水环境治理、水资源调度、水灾害防御的能力。

（四）强化日常督查检查。对列入板块实施计划的金墅港、中桥港、渚镇河以及防洪圩区等建设工程，建立督查检查机制，加强目标考核，压实责任，每月通报进度情况，营造“比学赶超”的氛围，确保工程进度按计划实施。

（苏州高新区“三会”范建刚供稿）