乡村振兴在行动

党的十九届五中全会以来，昆山市把乡村振兴贯彻到农业农村优先发展的行动上，市政府制定出台了昆山市特色田园乡村建设五年行动方案，组织干部群众深入推进新一轮美丽乡村建设，大力打造具有昆山特色的鱼米之乡新风貌。他们的主要做法是：

一、明确目标任务

扎实推进以特色田园乡村建设为主导的乡村建设行动，进一步提质增效、突出创新、立足品质、塑造特色、彰显文化，更好发挥示范引领和辐射带动作用，培育特色田园乡村建设示范区，努力走出一条具有昆山特点、体现标杆水平、城乡融合发展的乡村振兴之路。

（一）建设特色田园乡村。按照全域建设特色田园乡村的思路，统筹推进由特色精品乡村、特色康居乡村、特色宜居乡村三类建设标准组成的新一轮特色田园乡村建设，其中，特色精品乡村展现农业农村现代化的现实模样，特色康居乡村展现江南水乡风貌，特色宜居乡村展现常态化干净整洁的宜居环境。到2025年，全市236个集聚提升类、特色保护类村庄和164个一般村庄全部建成特色康居乡村，2年内无拆迁计划、10户以上的搬迁撤并类村庄全部建成特色宜居乡村。在此基础上，全市累计建成35个特色精品乡村，争取命名15个“江苏省特色田园乡村”，各涉农区镇建成不少于3个特色精品乡村，实现多点开花，全面绽放。

（二）建设特色田园乡村示范区。根据省市关于打造特色田园乡村示范区工作要求，建设特色精品示范区和特色康居示范区，其中，特色精品示范区以特色精品乡村为核心，串点成线、连线成片，整体推进、抱团发展，打造示范片区；特色康居示范区借鉴特色精品示范区的建设理念和方法，将一个或邻近几个行政村整体建成特色康居乡村，并在生态环境、风貌特色、乡风文明、产业发展等方面取得明显成效，形成示范效应。到2025年，全面建成昆山南部水乡特色精品示范区，完成苏州“两湖两线”跨域示范区昆山建设任务，建成10个特色康居示范区。

在“点”“区”建设取得显著成果后，引领乡村建设行动，推动乡村基础设施条件、公共服务布局、产业文化实力、社会治理水平的综合提升，全面推进乡村振兴。

二、落实工作措施

（一）分类推进乡村建设。因村制宜，分类推进乡村建设。特色精品乡村以“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”为目标，进一步优化水系、田园、村落等空间资源，着力培育立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的村庄。特色康居乡村以“生态环境优美、村庄风貌协调、基础设施配套、产业经济发展、乡村治理有效”为目标，充分吸收和借鉴特色精品乡村的建设经验，持续优化生态环境、完善基础设施、彰显个性内涵。特色宜居乡村以“环境友好、村庄整洁、设施配套、乡风文明”为目标，着力提升农村人居环境质量，并建立一套卓有成效的环境管护长效机制。

（二）科学编制规划方案。高水平编制特色精品乡村、特色康居乡村规划，全面落实多规融合，实现空间、生态、基础设施、公共服务和产业规划以及土地利用总体规划的有机融合。做好重要节点空间、公共空间、建筑景观的详细设计，发挥乡村建设技能型人才作用，用好乡土建设材料，彰显田园乡村特色风貌。梳理提炼传统民居元素，借鉴传统乡村营建智慧，确保新建农房等建筑与村庄环境相适应，体现地域特色和时代特征。

（三）有序推进项目建设。坚持以项目建设为抓手，按照规划设计方案既定的实施项目清单，明确时间节点和责任分工。市级层面做好统筹协调，建立健全驻村办公指导、区镇工作考核管理等工作推进机制，切实保障项目建设进度和建设品质。联席会议成员单位各司其职、密切配合，及时沟通协调，形成工作合力。各区镇作为特色田园乡村项目建设主体，切实加强组织领导，压实工作责任，按时按点、保质保量完成各项工作任务。

（四）引领乡村建设行动。坚持以特色田园乡村建设为引领，紧扣乡村建设行动基本要求，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，持续推进城乡基本公共服务均等化，注重普惠性、兜底线、基础性民生项目建设。坚持乡村建设行动统一标准，结合村庄条件，深入推进天然气进村、三线入地、村庄美化绿化。探索发展绿色、节能、装配式建筑，推广海绵城市理念、BIM技术，推进物业进村，展现新时代昆山农村的新面貌。

三、加强组织领导

（一）强化组织领导。在调整后的市特色田园乡村建设工作联席会议制度框架下，各成员单位根据职责分工，各司其职，密切协作，形成合力。镇级层面建立特色精品示范区建设工作专班，实行集中办公，落实重点项目库和任务清单，明确职责分工，强化责任到位。

（二）健全工作制度。将相关工作完成情况列入区镇年度综合考核体系。进一步健全驻村办公指导、工作例会、考核通报、信息报送等制度，定期召开市级联席工作会议，及时协调解决存在问题，确保项目有序推进。

（三）做好资金保障。市级财政安排专项经费保障乡村建设。综合运用财政贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等方式，吸引金融和社会资本规范、有序、适度参与特色田园乡村建设。严格控制债务，坚决杜绝引发区域性、系统性债务风险，不得增加村级组织和农民负担，不得增加村级债务。、（四）强化宣传推广。充分利用传统媒体和新媒体，及时宣传全市特色田园乡村建设成果。充分发挥村民主体作用，广泛动员村民群众参与到乡村建设中，同时发挥乡贤的积极作用，积极探索有效方式和渠道，助力乡村建设行动。

（昆山市“三会 庄社明）