以农促旅 以旅兴农

太仓市浏河镇位于太仓市东部，长江南岸，为长江门户，素有“江尾海头”称号。近年来，浏河镇借助国家推进长三角一体化战略的东风，围绕高质量建设“全域旅游的滨江田园城镇”目标，以农旅融合为切入点，深入打造具有江海文化和水乡特色的农旅产业集群，逐步形成了“以农促旅、以旅兴农”的农旅新城镇发展格局。

一、打造农旅城镇的实践

1.以地域优势特色为核心，构建农旅发展格局。挖掘古镇底蕴。浏河镇历史悠久，文化底蕴和人文旅游资源丰富。在乡村农旅发展中，注重保护历史文化遗存、发挥当代文化场馆作用，将天妃宫、吴健雄故居、阅兵台、明清古街等古建筑融入农文旅规划，建成文化名人纪念馆、老根艺术馆、老照片陈列馆、锡伯屋·浏河印象休闲书吧等文化场馆，提升浏河古镇文化吸引力，结合当地农耕文化，打造集文化、商业业态、农业与原住民相融的农旅特色旅游街区，彰显浏河水乡小镇农旅格局。举办特色节庆活动。浏河镇依托江尾海头、古港等独特资源优势，结合江海文化、三鲜美食、人文历史、乡村野趣和自然风光等地方文化，通过“政府引导、企业经营、合作社带动、农民参与”的市场化运作方式，举办具有浏河特色的“旅游文化美食节”、“江南风情节”、“稻田龙虾节”、“稻香文化艺术节”“赤松茸亲子采摘节”等特色节庆活动。近年通过节庆活动吸引上百万游客，创立、完善“夜太美·为‘浏’而来”浏河夜间经济品牌，推出多款精品夜间文旅活动及产品，激发了浏河镇旅游市场活力，提升了浏河镇餐饮、农旅领域知名度和影响力。

2.拓宽融资渠道，发展农旅产业集群。近年来，浏河镇不断加大招商引资力度，全方位接轨上海，引进优质企业，与上海愚农农业发展有限公司达成合作，改造升级“毛桥旅馆”项目，在沪浏边界地段打造“愚农庄园”。庄园占地1200亩，其中三分之二的面积位于浏河镇地段，形成了集农业、生态、文化一体的多元化文化景区。引入外部力量，开启农旅共建模式。2018年，新塘村整合农户闲置资源，创办共享生态农庄，开辟精品民宿、农家餐厅、民俗表演、特色垂钓等多种功能，提升了农业附加值，盘活了闲置资源，增加了农民收入，带领周边农民共同致富，推动了浏河农业结构优化升级。何桥村与蜂鸟生境绿色社区发展中心多次合作举办稻香节、插秧活动、循环农业采摘节等活动，还与同程旅游集团达成战略合作，有效推动浏河镇特色农旅品牌的发展，为当地的经济发展注入新活力。创新管理模式，打造农旅综合项目。2020年，浏河镇8个村与滨江新城发展有限公司联合成立阅江旅游发展有限公司，打造浏南村七十二家村农旅综合项目。截至目前，成功引进农文旅主体7家，在建区域面积8000m2，计划投资8000万元。核心区不断完成高标准农田改造、河道提标改造、主干道基础工程改造、花海建设、精品果园基地、农业综合服务中心与配套保鲜库房建设等，保留村庄全部升级为三星级康居乡村。

3.坚持“农旅+”导向，绘就乡村振兴蓝图。浏河镇重点推进浏南七十二家村田园综合体建设，加大基础设施建设力度，完善道路、水电、燃气建设，优化河道、农田等景观建设，增加游客服务中心、3A旅游公厕、停车场、自行车服务驿站等配套设施。“农旅+服务”，提档服务升级。浏河古镇做好各艺术场馆的开放和管理，完善讲解员考核机制，优化古镇智慧旅游系统，丰富讲解内容，提升古镇旅游系统智能化水平，改善旅游体验。“农旅+商品”，提升经济效益。浏河镇加大“古港浏河”品牌宣传力度，依托长江口旅游度假区农产品销售平台，将符合要求粮食、蔬果、水产等几十种农旅优质产品整合起来，统一使用“古港浏河”品牌商标，打通线上线下融合销售渠道，着力打造“线上市场”与“线下市场”互动促销的“O2O”经营新模式，让全镇优质农产品从“田间”走向“舌尖”。结合古镇、江海文化，不断开发具有地方特色的手工艺制品；结合浏河民俗风味馆、娄东米酒馆等，不断开发具有地方特色的美食产品；联动村合作社，结合农业生产的时令特色，开发一些地方特色农产品，使“古港浏河”成为浏河镇的特色名片，提升浏河镇农旅产品的经济效益。

二、当前农旅城镇发展面临的困难

1.农旅配套不够完善，发展不够成熟。农旅城镇的发展对基础设施和公共服务配套设施依赖较大，浏河镇农村地区的基础设施和公共服务配套设施仍显不足，无法满足农旅城镇发展需求。然而农旅产业投入大、周期长、见效慢，浏河镇以恒大项目、七十二家村农旅项目为例，目前都处于建设初期阶段，农旅配套并不完善，建成之后也需要一定的市场磨合期，农旅城镇发展还不够成熟。

2.缺乏代表性的支柱产业，发展重点不突出。目前，浏河镇农旅产业“多而不特”，涉及领域较广泛，但是缺乏具有代表性的支柱产业。一方面，受传统文化的影响，乡村地区老百姓形成了较为固化的生产、生活习惯，对产业发展缺乏科学的规划与管理运营经验。另一方面，现代农业产业发展却相对不足，农旅融合并不深入，尤其是“特而强”的精品农旅产业相对欠缺。

3.创新发展能力不强 ，创新深度拓展不够。主要反映在两个方面：一方面农业人才的匮乏，特别是乡村地区的专业农业人才不足，在发展农旅城镇中面临人才短缺、新技术难以应用推广等问题。另一方面，创新宣传力度不足，在大数据与网络媒体高速发展的背景下，浏河镇的农旅宣传还是集中在当地的一些微信公众号、融媒体中心等，宣传方式也较为呆板固化，很难吸引更多游客。

三、推进农旅城镇发展的对策思考

1.培育农旅城镇发展的内在动力。一是补齐浏河镇农旅发展在基础设施与公共服务设施上的短板。以系统规划和科学产业布局为基础，加强农旅基础设施建设，尤其要着重完善交通基础设施，包括村域内的特色景观道路、主干道与外部的连接道路以及停车场建设等，做到集吃、住、行、游、购等立体式农旅服务于一体。二是从浏河镇的优势资源出发，确定农旅城镇的主导产业。浏河镇要实现农旅振兴，必须坚持适应性、关联性、需求性的原则，选择产业关联度大、经济带动能力强、市场需求大的农旅产业作为发展重点，形成具有浏河特色的农旅城镇。三是积极扶持本地农旅类的龙头企业，发挥联动效应。通过能人返乡创业、政府资金扶持等模式，加大农旅产业的招商引资力度。鼓励农旅类龙头企业、新型职业农民、家庭农场等新型经营主体自主创业，发展农旅产业。

2.强化农旅城镇发展的外部支撑力。一是要强化政府职能，提升对农旅城镇的管理水平。如浏河镇七十二家村农旅项目正处在初期建设阶段，需要政府相关部门在功能分区、设施建设等方面做合理的引导，帮助其引入国资公司做好建设管理等工作。二要优化完善农旅城镇规划编制，引导农旅产业有序发展。坚持多规合一，与浏河镇的社会发展、旅游、土地、生态等规划相衔接，同时要在营造本地的特色上下功夫，规避出现“千镇一面”。三要创新农旅城镇的运营管理机制，强调多元化的共建、共治、共享，发挥农旅城镇的自主创新意识。如引入农业龙头企业，将生态农业、休闲度假、都市农业观光、科普教育等进行合理衔接，提高设施利用率，为当地居民提供更多就业岗位。

3.提升农旅城镇发展的可持续能力。一要把握农业文化脉络的“和而不同”，运用文化元素的差异突出浏河镇农旅城镇的风貌，实现相邻区域内农旅城镇的异质发展。探索农业文化与旅游路线相结合，通过道路延伸等方式，把浏河不同的农旅项目连接起起来，形成集群优势。二要突出生态绿色发展，加快建设美丽乡村。浏河镇要加强与农业科研院所、龙头企业等的合作，着力发展生态农业，积极推广先进农技装备和种养加结合的循环农业模式；同时加强农村人居环境整治，使农旅产业与周边自然环境相协调，将美丽资源转化为美丽经济。三是重视人才集聚与科技创新，探索政府与企业共建农旅城镇的新模式，提升浏河镇软实力。

（太仓市老促会、浏河镇农村工作局 黃展飞）