党建引领乡村振兴

党的十八大以来，相城区认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持和加强党对农村工作的全面领导”指示精神，持续开展“新时代美美乡村新接力”农村党建专项提升计划，全面推进先锋聚力行动，坚持把农村基层党建工作作为服务群众凝聚群众的重要手段、服务社会发展的重要路径、巩固农村执政基础的重要举措，以党建引领乡村振兴，取得了明显成效。

突出“政治引领”，提升党组织领导“核心力”。一是强化领导责任。召开履行全面从严治党主体责任述职会，压实区镇两级落实村党组织党书记“县乡共管”工作责任，推动党（工）委书记在全面落实区委决策部署中加强党建引领农村党建工作。区委常委、党员副区长带头共确定18个党支部作为工作联系点，各党委（党组）书记和班子成员确定1个党支部作为工作联系点，129名涉农镇（街道、区）党政负责人挂钩184个自然村。二是深化思想建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，结合实践分类传播、分层推进、分级引领，全年总计开展学习新思想活动6500余次，开展开放式主题党日活动50余次，2000余名党员参加观摩，推动广大农村党员干部领会党建引领乡村振兴的发展取向、工作导向和奋斗指向。三是优化工作机制。推动“基层党委、支部、党员和群众”四个主体联动共进，健全“党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”机制，创新党支部和党员“先锋指数”分类管理，推进支部“标准+示范”建设，探索党建“体检”晒榜，全力推动支部争当行动先锋、党员争当实践先锋。

突出“产业引领”，提升基层组织“推动力”。一是推动共建共享。开展“万企联万村共走振兴路”行动，推动市、区30家重点联系企业与村党组织进行联建、推动4家市定集体经济薄弱村与企业党组织开展共建活动，开展农产振兴光明工程等村企联建项目3个，推进村企共同发展。大力实施农村党建“富民先锋”行动，积极推动乡村振兴基金项目落地，设立阳澄湖乡村振兴子基金1.5亿元，主动对接各级招商活动，储备招引农村领域项目17个，确保农村高质量发展的持续投入。二是主动借势发展。紧扣“四大国家级战略优势”，基层党组织主动作为，以“项目思维”推动基层党建创新发展,围绕“姑苏八点半”夜经济品牌打造望亭镇“稻香小夜曲”、阳澄湖镇“阳澄滋味夜”、渭塘镇“璀璨珍珠夜”等活动，预计全年增收10.48亿元。三是推进“村账镇管”。进一步引导农村党组织回归本职，实施集体经济转型升级工程，变分散的“村账”变为集中的“镇管”，不断完善农村集体“三资”管理，区块链+“三资”监管工作获全国“十佳案例奖”。

突出“多网融合”，提升基层治理“创新力”。一是创新基层组织设置。将党支部建设与网格化社会治理有机结合。印发《相城区党建引领基层社会治理实施意见》，采取“支部+网格”的模式，推动组织架构一体化，依托网格进行基层组织体系重构，全区598个网格实现党组织全覆盖，形成“镇（街道）党（工）委——村（社区）、产业园党组织——网格党支部——村组（楼栋、党小组）”四级联动的组织体系。推行网格支部书记和网格长“一肩挑”，全区759名网格长、4530名网格员中，党员占比分别达到100%、41.5%，整合原12345平台、寒山闻钟等18个资源平台，普查5大类141小类155.8万余个城市部件，打造了需求在网格发现、服务在网格开展、矛盾在网格化解、成效在网格体现的社会治理模式。二是加强乡村自治。围绕组织振兴引领乡村全面振兴，推行村级重大事项决策“四议两公开”。推进乡风文明建设，构建自治、法治、德治相结合的农村基层社会治理体系，全区县级及以上文明乡镇、文明村占比达73.61%。民主法治示范村占比达50.35%。三是攻坚一线任务。推行“行动支部”工作法，在农村人居环境整治、疫情防控、一二三产业融合发展、“三优三保”等急难险重领域建立“行动支部”，疫情期间成立“行动支部”187个，临时党支部20余个，招募党员志愿者1500余名，参与疫情排查等工作1.3万余人次。四是改善人居环境。完善农村基层党组织领导农村人居环境整治工作体系，聚焦垃圾污水处理、厕所革命提升等重点环节，打造黄埭镇“文化惠民行动支部”、望亭镇“乡村振兴行动支部”等示范样板，望亭镇宅基村等12个行政村获评苏州市农村人居环境整治示范村，望亭镇迎湖村南河港等3个自然村被命名为“江苏省特色田园乡村”，农村发展活力显著增强。

突出“示范引领”，提升头雁队伍“带动力”。一是强化鼓励激励。科学构建村（社区）工作者职业体系，制定员额管理、招聘转聘、职业培训、薪酬管理、考核激励五个方面配套制度，形成系统化管理、专业化培养、职业化发展完备路径，激活农村干部队伍“造血机制”，增强乡村振兴“续航力”。二是建强带头人队伍。按照不低于1:2的比例形成农村党组织书记后备人才库，高标准部署村（社区）“两委”换届工作，全面优化村干部队伍结构，通过换届整体实现年轻干部、本科以上学历、女性干部占比升高，50岁以上干部占比下降的“三升一降”，部务会专题研究农村党组织书记候选人预备人选，听取各镇（街道、区）换届人事方案，对68名农村党组织书记个人档案进行“一人一档”动态管理。三是树立基层导向。开展“加强和改进优秀年轻干部培养选拔计划”，树立“到基层培养、从一线选拔”的干部选拔导向，提拔14名区级机关年轻干部到乡镇党政领导班子任职，选派43名优秀机关年轻干部到村任“第一书记”，把农村基层实践作为年轻干部成长进步的“奠基石”和“必修课”。

目前，相城区68个行政村每村有党支部5.9个，有党员127.9名，有党群服务中心面积1518.84平方米，中心“六个规范化”达标率为100%。2021年党组织换届中，68个党组织选举一次性成功率达100%，党员参选率达91.34%，涌现出江苏省“百名示范”村书记1人，苏州市“乡村振兴带头人”22名，苏州市“先锋村”18个。

（相城区老促会薛炳兴供稿）